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新華網北京3月10日電(記者劉東凱)由于擔心當前鋼鐵行業出現的盲目投資和低水平重復建設會引發環境、金融和社會問題，中國政府正在采取提高市場準入門檻、停止批準新建鋼鐵廠和嚴格信貸、土地、稅制管理等措施，以促進鋼鐵工業的產業結構調整。
國家發展和改革委員會10日在一份新聞材料中說，政府正在組織有關行業協會和科研院所加快修訂和補充鋼鐵行業進入的技術、能耗條件，完善環保、安全、質量等條件，以
適當提高市場準入門檻。對達不到市場準入條件的項目，一律不準開工建設。國家發改委指出，對不符合產業政策和發展規劃的項目，政府將一律不予審批或核準。原則上不再批準新建鋼鐵聯合企業和獨立煉鐵廠、煉鋼廠，確有必要的，必須按照規定的準入條件經過充分論證和綜合平衡后報國務院審批。
國家發改委正在加強同金融機構的溝通與協調，強化信貸審核，對不符合產業政策和市場準入條件，以及未按規定程序審批的項目，一律不予貸款。
國家發改委還將加強與土地管理、城市規劃部門的溝通與協調，對不符合產業政策和發展規劃的建設項目，一律不批準用地和建設。政府將繼續清理整頓開發區，認真執行暫停審批新設和擴大各類開發區的規定。為遏制鋼鐵行業過度投資，國務院已經對一些稅收優惠政策進行了調整。發改委將從嚴掌握進口生產設備適用的免稅政策，對違規建設項目，不予出具《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》。對違規或越權審批的項目，通知海關對其已免稅的進口設備補征相應稅款。堅決取消地方違反價格管理權限擅自出臺的對高耗能行業的優惠電價政策。國家發改委說，中央政府已指令地方政府對鋼鐵行業基本情況、已建、在建和擬建項目進行清理，并于2月底將清理結果上報。隨后，國家發改委還將會同有關部門進行聯合檢查，重點檢查各地鋼鐵行業是否符合國家產業政策和按規定程序報批，是否違反環保、土地、節能等方面的法律法規，是否違反規定給予土地價格和稅費減免等優惠政策，對違規建設進行嚴肅處理，并追究有關人員的責任。
近年來，由于中國工業化、城鎮化進程不斷加快，對鋼材的需求量迅速增加，從而刺激鋼鐵工業出現了新一輪的投資熱潮。2002年，鋼鐵工業固定資產投資704億元，比上年增長45.9%，2003年投資1332億元，再增長89.2%。據國家發改委預計，到2005年底，中國將形成鋼年生產能力3.3億噸，已能滿足2010年的市場需求。
國家發改委新聞發言人說：“鋼鐵工業投資已超前5年，說明中國鋼鐵工業能力近年增長過快，已經出現了嚴重的投資過熱。”
這位發言人說，產能過快增長，導致礦山濫采亂挖，資源生態環境遭到破壞，污染物排放等問題更是突出。近年新建鋼鐵項目的資金中相當部分來源于銀行貸款。一旦市場需求發生變化，產品價格下跌，將導致企業效益下降甚至倒閉，從而形成新的銀行不良資產，并可能引發較大范圍的下崗失業，形成新的不穩定因素�！澳芊裼行Ф糁其撹F等行業過度投資，是當前宏觀調控的突出重要任務。”國家發改委正在修訂鋼鐵行業的產業政策和發展規劃。目前已明確行業的發展目標、發展重點、區域布局和產業技術、企業組織結構政策等，下一步將進一步征求有關方面意見，力爭盡早頒布實施。國家發改委指出，鋼鐵行業必須按新型工業化原則進行戰略性產業結構調整和產品結構調整，按照循環經濟理念，節能降耗，走集約化可持續發展道路。(完)
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