十屆全國人大二次會議舉行“就業和社會保障工作”記者招待會

　　國際金融報記者 蔡鋒 發自北京

　　3月8日，在十屆全國人大二次會議的中外記者招待會上，勞動和社會保障部部長鄭斯林就就業和社會保障問題回答記者提問。

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　　勞動和社會保障部向記者提供的最新統計資料顯示，2003年我國社保體系進一步完善。2003年全國基本養老保險基金總收入3580億元，同比增長17.3%，實現了增收大于增支，全國失業保險基金收入250億元，比上年增加34億元，全國醫療保險基金收入達到865億元。

　　社會保障四舉措

　　鄭斯林說，我國建立適應社會主義市場經濟體制的社會保障體系僅有10年，但已取得較大進展，養老保險、醫療保險和失業保險等三個險種參保人數都已經超過1億人，其中養老保險已經達到了1.5億人。

　　鄭斯林說，由于我國社保體系建立的時間短，加上人口多，底子薄，過去沒有積累，因此存在著很多困難。要建立起一個能夠可持續正常運轉的機制，還需要若干年的時間。下一步將采取4個方面的措施：一是繼續擴大社會保險覆蓋面，把覆蓋面從原來的公有制經濟擴大到各種所有制經濟；二是進一步加強基金征繳，提高收繳率；三是加強法制建設，積極推動社會保險立法；四是促進再就業。

　　鄭斯林說，國務院今年已決定把完善社保體系試點面由遼寧推廣到吉林和黑龍江。我國將逐步建立起符合國情的社會保障體系。

　　新增城鎮就業崗位900萬

　　鄭斯林介紹，就城鎮而言，最近幾年，每年大約需要為2400萬人安排工作，其中包括800萬的失業人員，600萬的下崗人員(包括國有企業和其他所有制企業)，另外每年新增勞動力1000萬。近幾年中國的失業率持續上升，去年年底達到4.3%，今年宏觀控制目標定在4.7%，今年要新增城鎮就業崗位900萬。鄭斯林認為，通過“兩個落實”、“兩個加強”，完成今年的目標是樂觀的。

　　第一是落實目標責任。900萬新增目標已經按省一個個分解下去，省分解到市，市再分解到下邊，一直分解到最小的單位，能夠保證這件事抓得著、抓得住。第二是落實各項政策。

　　“兩個加強”則是要加強對求職人員的服務，包括培訓、介紹職業等，盡量給他們提供方便；加強研究機制，從體制、機制上解決這個問題�！巴ㄟ^這些工作來完成今年的目標，我認為總體上看是樂觀的”。

　　農民社保重在保護耕地

　　鄭斯林說，我國高度重視“三農”問題，勞動和社會保障部把農村保障制度建設，作為一項重點工作。在經濟發展比較快的地區，主要是沿海地區，已經開始養老、醫療、低保等農村保障制度的試點。但由于農村人口特別眾多，各地發展不平衡，要全面建立農村的社會保障體系還需要很長的時間。

　　鄭斯林認為，當前，農民的社會保障最重要的是要確保農民的耕地，這是農民最基本的保障。因此要實行最嚴格的耕地保護制度。對被征用土地的農民，應該給予合理補償，并盡可能安置失去土地的農民就業。勞動和社會保障部門也正探索把土地作為一種社會保障來入股等一些新機制。

　　———相關報道見《天下保險》