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據(jù)新華社上海3月1日電(記者羅新宇 俞麗虹)禽流感發(fā)生后，很多農(nóng)戶紛紛找到保險(xiǎn)公司尋求投保。但令他們失望的是，很多保險(xiǎn)公司沒(méi)有開(kāi)辦這個(gè)險(xiǎn)種；即便是開(kāi)辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司，也不大愿意接受農(nóng)戶的投保。
中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司上海分公司農(nóng)險(xiǎn)部總經(jīng)理周偉國(guó)說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)險(xiǎn)處于尷尬境地———按商業(yè)化操作的要求制訂保險(xiǎn)費(fèi)率，農(nóng)民根本保不起；按農(nóng)民可以接受的標(biāo)準(zhǔn)制訂
保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)公司賠不起。
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)僅有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司兩家公司有少量的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從1982年我國(guó)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)的20多年里，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)收入僅為90多億元。
2002年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為6.4億元，僅占全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的8.82%，僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.04%，出現(xiàn)了20多年來(lái)的最大下降幅度。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種也在不斷減少，由最多時(shí)的60多個(gè)險(xiǎn)種，下降到目前的不足30個(gè)。以人保公司為例，人保農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)自1996年以來(lái)迅速萎縮，至2002年僅有保費(fèi)3.41億元。有業(yè)界人士稱，人保上市后，已開(kāi)始逐漸淡出農(nóng)業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
復(fù)旦大學(xué)保險(xiǎn)系副教授丁純認(rèn)為，缺乏政策支持，巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司不愿開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要原因。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)基本上是按照商業(yè)保險(xiǎn)模式經(jīng)營(yíng)的，未享受政策性補(bǔ)貼，商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力也不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很難獲得成功，因?yàn)楹樗⒑禐?zāi)、禽流感等重大災(zāi)害和重大疫情往往波及一省或數(shù)省乃至全國(guó)，其補(bǔ)償費(fèi)是商業(yè)保險(xiǎn)公司難以承受的。
據(jù)悉，目前，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本上處于虧損狀態(tài)，有的年份保險(xiǎn)賠付率達(dá)到88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。這種得不償失的經(jīng)營(yíng)自然使保險(xiǎn)公司望而生畏。
中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司采取與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合共保的模式，目前，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)已經(jīng)積累了風(fēng)險(xiǎn)基金1500多萬(wàn)元。但盡管如此，該公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，屬于靠天吃飯的險(xiǎn)種。有時(shí)一次災(zāi)年，就可能吃掉以前數(shù)年積累的基金。
其次，承保難、理賠難也使得保險(xiǎn)公司不愿開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一位農(nóng)險(xiǎn)部門(mén)的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶一般分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的地方，對(duì)象十分復(fù)雜。而且大多規(guī)模不大，承保標(biāo)的又都是活物，技術(shù)含量很高。他們投保后，一旦發(fā)生疫情，必然都來(lái)找保險(xiǎn)公司索賠，靠我們的人手去鑒定是肯定招架不住，照單全賠又行不通。”
此外，由于地方財(cái)力與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，各地政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與支持存在較大區(qū)別，使得保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)困難重重。在一些對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位的地方，以農(nóng)民自愿參保為主，發(fā)生災(zāi)害和疫情時(shí)，保險(xiǎn)公司愛(ài)莫能助；還有一些地方將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)視為亂收費(fèi)，既挫傷了保險(xiǎn)公司的積極性，也極大地阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
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