昨天，北京市國土資源和房屋管理局(以下簡稱房管局)召開了自4號令成立以來的第一個新聞發布會。在發布會上，新聞發言人程建華公布了房管局關于4號文件的相關配套措施。并高調表示，4號令絕不會抬升北京房價。

　　封死協議交易

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　　4號令全稱“市國土房管局等部門關于停止經營性項目國有土地使用權協議出讓補充規定通知”，主要內容是嚴格控制土地協議出讓，這是政府部門為規范土地市場的一步殺招。

　　2002年6月30日，北京市出臺了33號文件。該文件規定，除綠化隔離帶項目、小城鎮項目、危舊房改造項目、高科技項目等4類經營性用地仍可以協議出讓外，其他用地均需招標、拍賣、掛牌出讓。但在執行33號文件的過程中，仍有不少開發商在申報以上4類用地，來規避土地上市交易。

　　2004年1月31日，房管局出臺4號令，它是在33號文件的基礎上進一步壓縮了經營性用地的協議出讓范圍。按照4號令的規定，綠化隔離帶地區建設項目用地、小城鎮建設項目用地、開發帶危改項目用地、國家科技園區外非生產加工型一般性高科技項目用地等幾類土地的使用權從此不能通過協議方式轉讓，必須通過招標、拍賣、掛牌出讓。市場人士認為，如果把33號文件比做政府部門封殺土地協議交易的開局，4號令就是進一步封死協議交易騰挪空間的又一步殺招。

　　遺留土地夠用五年

　　在4號令出臺后，有開發商表示，“招標、拍賣、掛牌出讓”土地范圍的擴大將會進一步抬高開發商拿地的成本，將會引發土地供需不平衡，北京的房價相應必漲無疑。

　　而房管局新聞發言人程建華表示，4號令的目的只是加快競爭性土地市場的建設，讓土地交易走向公開，4號令絕不會引發北京土地供需不平衡。從2002年7月1日33號文件開始實施到2004年1月9日發出停止受理通知的18個月內，北京已批準的4類項目立項和協議出讓的用地約有4000公頃，相應的規劃建筑面積約為8800萬平方米。這些歷史遺留項目該怎么辦？還能不能以協議方式出讓？

　　程建華解釋說，對這些項目，經過市發改委、市建委、市房管局等部門的協商，共制定了四大解決原則：在2004年1月9日之前，已經取得立項批復和規劃批準的項目，還在有效期內并主體一致的，仍可以按協議出讓辦理；在2004年1月9日之前，已取得立項批復或規劃批準之一的項目，經審查后，也可以按協議出讓辦理；在2004年1月9日之前，未取得批準文件的項目用地，包括已簽訂的、意向性的土地使用協議，必須通過“招標、拍賣、掛牌出讓”取得土地使用權；分期開發的掃尾部分也可以按協議出讓辦理。

　　程建華表示，按照這四大原則，預計將會有8800萬平方米的規劃建筑面積仍會以協議交易的方式進行，按照北京現有的開發土地的速度，這些遺留協議土地就足夠用5年。5年內，土地供需不會出現不平衡。

　　房價不會上漲

　　程建華表示，這一個月來，北京房價平穩，并未出現太大的變化，市場并沒有受到4號令的影響。從長遠的角度來看，33號文件和4號令以及相關的銜接政策都是為建立新的土地交易機制，4號令只會壓縮開發商的利潤空間。

　　程建華舉例說，有開發商在北京某處以每畝20萬元的價格拿到土地，而銷售房價平均在每平方米5000元左右，大致算下來，該開發商每平方米的利潤要在1500元左右，利潤空間驚人。通過“招標、拍賣、掛牌出讓”，開發商拿地的成本會高一些，但開發商對土地的需求是派生需求，房屋的需求決定土地需求，在房屋供求關系穩定的情況下，地價上漲只會壓縮開發商的利潤，不會傳導到房價上，4號令絕不會抬高北京的房價。

　　本報記者肖賓