CCTV.com消息(財(cái)經(jīng)報(bào)道)：最近，北京市土地儲(chǔ)備中心的工作人員突然忙碌了許多，他們?cè)谥匦卵b修后的展廳里用除膠劑清理展板，張貼北京各區(qū)域的土地規(guī)劃圖。雖然儲(chǔ)備中心依舊是門庭冷落，少人問津，但土地儲(chǔ)備中心的工作人員已經(jīng)知道，今后這個(gè)展廳里一定會(huì)熱鬧起來，他們的工作節(jié)奏也將大大加快。

　　這一切，都源于2月9號(hào)北京市政府出臺(tái)的一份僅有幾百字的文件，也就是最近經(jīng)常 被人們提到的“四號(hào)令”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，成立于2002年2月的北京市土地交易市場(chǎng)，當(dāng)年通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓的土地共有6宗，土地出讓面積173.01萬平方米，僅占出讓總面積的8.5%。而從2003年初到當(dāng)年10月底，僅有12宗土地在北京市土地交易市場(chǎng)成交，土地出讓面積58.42萬平方米，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2002年的水平。

　　土地儲(chǔ)備中心門庭冷落，主要原因在于，我國(guó)的土地大部分可以由土地?fù)碛蟹脚c投資方直接洽談，即“協(xié)議出讓”。

　　2月9號(hào)，北京市市政府出臺(tái)了《北京關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定》，也就是所謂的4號(hào)令。從此，土地儲(chǔ)備中心“有倉無糧”的狀況將一去不返。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一文件的出臺(tái)標(biāo)志著1992年在北京延續(xù)至今的國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓制度退出歷史舞臺(tái)，取而代之的將是土地交易公開化。

　　北京市房屋土地管理局副局長(zhǎng)謝經(jīng)榮：這個(gè)文件的出臺(tái)我認(rèn)為將對(duì)規(guī)范北京的土地市場(chǎng)，建立一個(gè)公開透明高效的土地市場(chǎng)將會(huì)起到很大的作用，同時(shí)呢，會(huì)壓縮過去由于協(xié)議出讓造成的土地多次轉(zhuǎn)手的利潤(rùn)空間，打擊土地轉(zhuǎn)手這部分行為。

　　4號(hào)令出臺(tái)經(jīng)歷了曲折的過程。2002年6月，為落實(shí)國(guó)土資源部關(guān)于《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，北京市出臺(tái)了市政府33號(hào)令，停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓，并于2002年7月1日開始施行。但一年多過去了，土地出讓的方式并沒有很大改觀。

　　造成這種現(xiàn)狀的根本原因就是當(dāng)年33號(hào)令出臺(tái)時(shí)給協(xié)議出讓留了五個(gè)口子：主要是綠化隔離帶項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目和規(guī)劃為高科技、工業(yè)用途的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地。

　　2003年年末的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：當(dāng)年北京市土地購置面積與2002年同期對(duì)比增長(zhǎng)了37.3%，達(dá)到了近1億平方米。從6月份33號(hào)令出臺(tái)到當(dāng)年10月，短短四個(gè)月時(shí)間，北京市突擊批發(fā)的土地量就相當(dāng)于北京10年的總量。如果按照2002年的土地供應(yīng)量2031.1萬平方米估算，這些突擊批發(fā)的土地至少可以保證未來5年左右時(shí)間的土地供應(yīng)。而與突擊立項(xiàng)嚴(yán)重對(duì)立的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：2002、2003年，北京通過公開交易上市的土地供應(yīng)量為數(shù)極少。

　　顯然，這又是一次房地產(chǎn)商典型的末班車運(yùn)動(dòng)，在國(guó)土資源部對(duì)土地必須公開交易的指令細(xì)化之前，投資商仍可用傳統(tǒng)的“協(xié)議”方式圈下大幅廉價(jià)地塊。

　　協(xié)議出讓的弊端

　　北京市房屋土地管理局副局長(zhǎng)謝經(jīng)榮：經(jīng)過一年的運(yùn)行也發(fā)現(xiàn)33號(hào)文中關(guān)于協(xié)議出讓的范圍相對(duì)來講還是偏大，整個(gè)土地的招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓的數(shù)量偏低。

　　中國(guó)土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事嚴(yán)金明教授：就是土地市場(chǎng)不公開，不透明，也存在不公正的現(xiàn)象，那么大量的土地都是采取隱形交易，那么我們說的有一句話就是有一些開發(fā)商他去找市長(zhǎng)而不是去找市場(chǎng)，所有在這種情況下整個(gè)土地市場(chǎng)比較混亂，運(yùn)作很不規(guī)范。

　　土地市場(chǎng)的腐敗我們?cè)趯W(xué)術(shù)上叫做土地權(quán)力尋租，這在全國(guó)比比皆是。我們現(xiàn)在所出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象包括副部級(jí)副省級(jí)的官員中，百分之九十都與土地問題有關(guān)。

　　北京中房嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳嵐:土地大量采用協(xié)議出讓的方式，不僅造成了土地市場(chǎng)的秩序混亂，腐敗問題頻發(fā)，大量房地產(chǎn)開發(fā)商與業(yè)主也因此產(chǎn)生諸多糾紛。此外，協(xié)議出讓還有一個(gè)更嚴(yán)重的弊端。

　　中國(guó)土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事嚴(yán)金明教授：?jiǎn)栴}主要集中在國(guó)有土地在使用權(quán)進(jìn)行交易的時(shí)候特別是經(jīng)營(yíng)性用地，大量仍然采用協(xié)議方式，總的比例達(dá)百分之九十以上，帶來了一個(gè)問題就是，國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失，據(jù)我們?cè)谟械牡貐^(qū)研究表明，協(xié)議的土地價(jià)格一般比招拍掛的價(jià)格要低到三分之一左右，那我們就可以想象他的土地資產(chǎn)流失是多么嚴(yán)重。

　　艱難出爐

　　針對(duì)北京土地市場(chǎng)存在的問題，去年12月3號(hào)，北京市政府緊急召開了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，討論國(guó)家有關(guān)部門對(duì)北京市土地市場(chǎng)的督察結(jié)果和停止經(jīng)營(yíng)性土地協(xié)議出讓等問題。

　　12月26號(hào)，北京市國(guó)土房管局等四部門召開聯(lián)席會(huì)議，討論落實(shí)市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，出臺(tái)北京市政府33號(hào)令的補(bǔ)充規(guī)定被提上了議事日程。

　　今年元旦剛過，四部門聯(lián)合發(fā)出通知，“自2004年1月9日起，市各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管等部門暫停受理審批開發(fā)建設(shè)單位申報(bào)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓，今后按市政府發(fā)布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。這一系列的行動(dòng)顯示了北京對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序，封堵漏洞已經(jīng)下定決心。

　　北京市場(chǎng)重新洗牌

　　文件的每一點(diǎn)修改都伴隨著各方激烈的爭(zhēng)論，2月9日，北京市委舉行的全體會(huì)議基本通過了33號(hào)令的修改，即四號(hào)令。原先規(guī)定的5個(gè)可以繼續(xù)“協(xié)議出讓”的“口子”被徹底堵死。今后，綠化隔離地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地、開發(fā)帶危改項(xiàng)目用地、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)外非生產(chǎn)加工型一般性高科技項(xiàng)目用地等四類經(jīng)營(yíng)性用地在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，必須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場(chǎng)公開進(jìn)行。

　　北京市房屋土地管理局副局長(zhǎng)謝經(jīng)榮：對(duì)規(guī)范北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)，建立一個(gè)公開、透明、公平的土地市場(chǎng)，讓所有的有投資能力的開發(fā)商、企業(yè)按照公平的原則來競(jìng)爭(zhēng)土地將會(huì)起到一個(gè)很好的引導(dǎo)作用。

　　北京萬科企業(yè)有限公司總經(jīng)理吳有富：四號(hào)令政府考慮還是不錯(cuò)的。它能夠既考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，(又)結(jié)合現(xiàn)在的，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r來做出一些判斷，一些政策上的引導(dǎo)。

　　據(jù)調(diào)查，北京市場(chǎng)目前有3000多家房地產(chǎn)開發(fā)商，而真正有實(shí)力能夠投入開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的公司不到六分之一，4號(hào)令的出臺(tái)意味著這兩個(gè)數(shù)字都會(huì)調(diào)整。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著土地市場(chǎng)公開，公平交易，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將是一個(gè)洗牌的過程。那些拿不出土地出讓金的小公司要么直接賣地，要么將項(xiàng)目公司出售，這將為有實(shí)力的大公司提供發(fā)展良機(jī)。

　　中國(guó)土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事嚴(yán)金明教授：北京市現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)公司大大小小有3000多家，這也是很不正常的，非常多，有的一點(diǎn)小就開起來了，那么這下通過規(guī)范了以后，有一些實(shí)力不足的房地產(chǎn)開發(fā)商可能就在這個(gè)大浪淘沙，在這樣一個(gè)公平的規(guī)范的市場(chǎng)中被淘汰掉了。

　　北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)：有一些小公司它不是沒有錢，它也擁有地，但是它缺少品牌、缺少技術(shù)、缺少管理能力所以也會(huì)和大的公司合作，所以這三種原因都促成了房地產(chǎn)公司的重新組合，重新合作，重新面對(duì)市場(chǎng)的各種壓力來闖出一條新路。

　　外地企業(yè)的機(jī)遇

　　眾所周知，過去外地房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入北京市場(chǎng)向來困難重重，最難的就在拿地上，4號(hào)令實(shí)施后，外地企業(yè)可以依靠實(shí)力參與公平的競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)北京市未來房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展無疑也是件好事。

　　說起四號(hào)令，從外地進(jìn)軍北京市場(chǎng)的房地產(chǎn)老總們深有感觸。

　　北京中房嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳嵐：我們首先一個(gè)感覺就是拿地是一個(gè)口子拿地，我們可以跟在京的大腕開發(fā)商和大牌公司可以站在一個(gè)起跑線上，只要我們按照理性的投資，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)很好的預(yù)期，我們就可以根據(jù)自己的實(shí)力去拿自己想做的項(xiàng)目。

　　北京萬科企業(yè)有限公司總經(jīng)理吳有富：公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得大家更專業(yè)化，房地產(chǎn)公司更加全力以赴去研究屬于自身的自身行業(yè)發(fā)展的一些問題，它就會(huì)帶來品質(zhì)的提高。

　　北京中房嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳嵐：因?yàn)楸本┑目蛻羧翰灰粯樱�房地產(chǎn)的物業(yè)細(xì)分也不一樣，比如住宅物業(yè)和商業(yè)物業(yè)等等，俗話講你是做大象還是做猴子的問題，你根據(jù)自己的實(shí)力，根據(jù)你對(duì)產(chǎn)品的定位，可能別人做大象，你可以做一個(gè)很好的猴子。

　　四號(hào)令出臺(tái)后，有人將它形容為“大地主”和“大資本家”妥協(xié)的產(chǎn)物。“大地主”是那些手上握有大量土地、卻沒有資金來開發(fā)的房地產(chǎn)商。而所謂的“資本家”是指那些擁有雄厚資金實(shí)力卻沒有土地來開發(fā)的房地產(chǎn)商。

　　對(duì)于老百姓來說，他們最關(guān)心的不是市場(chǎng)格局的變化，也不是什么“大地主”與“大資本家”之爭(zhēng)，而是與自己關(guān)系最為密切的東西，也就是——北京的房?jī)r(jià)到底會(huì)不會(huì)漲？

　　征地和土地使用權(quán)的出讓，是目前我國(guó)正在推行的土地儲(chǔ)備制度的重要組成部分。在杭州、上海等城市率先推行試點(diǎn)后，我國(guó)主要城市都已建立了土地的征購-儲(chǔ)備-出讓的循環(huán)機(jī)制。隨著北京經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌的全部實(shí)行，地價(jià)是否會(huì)大幅飚升，進(jìn)而拉動(dòng)房?jī)r(jià)呢？

　　不久前在大興黃村進(jìn)行了北京今年的第一宗國(guó)有土地拍賣，競(jìng)拍底價(jià)為4億多，而天津順馳以九億多元的天價(jià)奪得，價(jià)格翻了番，這讓很多業(yè)內(nèi)人士難以理解。一些人認(rèn)為拍賣必然會(huì)帶來土地價(jià)格的上漲。

　　中國(guó)土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事嚴(yán)金明教授：這里面有一種誤區(qū)，就是說通過通過招牌掛以后把地價(jià)抬高，那么抬高以后，房?jī)r(jià)必然會(huì)提高，那么在社會(huì)上這種聲音還是比較大，但是這種聲音我們分析它的時(shí)候，主要來自哪呢，來自于開發(fā)商地價(jià)確實(shí)是從某種方面來說，因?yàn)榈貎r(jià)的提高，增加了房地產(chǎn)建筑的成本，對(duì)房?jī)r(jià)提高確實(shí)會(huì)產(chǎn)生這樣一種效應(yīng)，但是從整體來講，政府它可能把握土地的供應(yīng)，通過政府宏觀調(diào)控整個(gè)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，那么我們說應(yīng)該說北京在這幾年大量采用的是協(xié)議方式，沒有采用招拍掛北京市在這種隱形市場(chǎng)下北京的房?jī)r(jià)是全國(guó)最高的來自于開發(fā)商，地價(jià)增加了房產(chǎn)成本，整體上，政府宏觀調(diào)節(jié)，大量協(xié)議，北京房?jī)r(jià)仍然全國(guó)最高。

　　北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)：按照北京市去年發(fā)改委年底發(fā)的今年計(jì)劃來看，北京土地供應(yīng)總量會(huì)減少20%以上，其中住宅會(huì)減少百分之七點(diǎn)幾，這個(gè)數(shù)量也是非常大的假定是在這個(gè)計(jì)劃預(yù)期的供給壓縮的情況下我們的政府土地供給部門又不能及時(shí)就是這個(gè)降低的計(jì)劃都不能及時(shí)供給的話，那一定會(huì)造成一段時(shí)間土地市場(chǎng)價(jià)格的飆升。

　　房?jī)r(jià)的走勢(shì)

　　土地實(shí)行招拍掛以后，很多專家認(rèn)為房?jī)r(jià)是否會(huì)波動(dòng)，很大程度將取決于政府行為。房?jī)r(jià)構(gòu)成有多種因素，土地只是其中之一，土地交易的變革對(duì)穩(wěn)定北京的房?jī)r(jià)實(shí)際上是有好處的。因?yàn)榇蠹叶及凑帐袌?chǎng)來運(yùn)作，剔除了開發(fā)過程中的不穩(wěn)定因素，就有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

　　中國(guó)土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事嚴(yán)金明教授：對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是對(duì)房?jī)r(jià)的影響肯定會(huì)有，但是這種應(yīng)該是政府可以采取土地市場(chǎng)的供應(yīng)，通過土地供應(yīng)量的大小來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　北京中房嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳嵐：房?jī)r(jià)，影響房?jī)r(jià)的因素很多，有一些震蕩，土地供應(yīng)很足的話，對(duì)房?jī)r(jià)影響不會(huì)很大。

　　北京市房屋土地管理局副局長(zhǎng)謝經(jīng)榮：房?jī)r(jià)的高低取決于房屋供應(yīng)的多和少，如果說根據(jù)我們的市場(chǎng)的狀況在房屋供應(yīng)少的時(shí)候，我們能夠推出相對(duì)較多的土地來供應(yīng)市場(chǎng)，來滿足這種需求，我認(rèn)為它不會(huì)造成房?jī)r(jià)的上漲，相反如果市場(chǎng)上供應(yīng)量過多，那么房?jī)r(jià)下降，市場(chǎng)上出現(xiàn)空置的時(shí)候，房屋賣不出去的時(shí)候，我們減少土地的供應(yīng)量，使得整個(gè)房屋的供應(yīng)減少，我們說它有一個(gè)救市的作用，通過這種關(guān)系我們促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)比較平穩(wěn)的可持續(xù)的發(fā)展，而不是象過去市場(chǎng)好了大家都上，市場(chǎng)不好了大家都退，造成要么高漲要么蕭條，波動(dòng)的這么一種狀態(tài)。

　　最終的受益者

　　4號(hào)令直接的針對(duì)對(duì)象是開發(fā)商，最終受益的卻是大眾消費(fèi)群體。一方面，一度被少數(shù)人占有的土地收益收歸國(guó)有，間接被大眾獲得；另一方面，隨著開發(fā)商轉(zhuǎn)念“正經(jīng)”，集中精力做產(chǎn)品開發(fā)，房子的質(zhì)量必將得到提升，消費(fèi)者可以買到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的房子，幸福的是千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京的高檔住宅有近一半是被外地人或外國(guó)人購買的，從這個(gè)意義上說，北京供地政策調(diào)整的潛在影響面更為廣泛。另外，基于北京獨(dú)特的地位、強(qiáng)大的媒體傳播網(wǎng)，歷來被實(shí)行全國(guó)化擴(kuò)張戰(zhàn)略的房地產(chǎn)商視為兵家必爭(zhēng)之地。但是由于以前土地交易不透明，很多開發(fā)商因?yàn)楸本�“水太深”而不敢貿(mào)然進(jìn)入。如今，禁忌已除，相信會(huì)有很多優(yōu)秀企業(yè)搶灘。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越充分，消費(fèi)者受益越多。

　　盡管有人擔(dān)憂，土地拍賣制可能會(huì)抬升土地成本并可能由此導(dǎo)致房?jī)r(jià)的上漲，但我們相信，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)上，原本屬于高利潤(rùn)行業(yè)的房地產(chǎn)行業(yè)未來走向必然是利潤(rùn)合理化，產(chǎn)品價(jià)格合理化。

　　過去開發(fā)商以協(xié)議方式拿到土地后，一般得花兩年甚至三年的時(shí)間才能辦完所有的開發(fā)手續(xù)，而招標(biāo)拍賣明確規(guī)定，土地市場(chǎng)將在100多天的時(shí)間內(nèi)辦完所有的開發(fā)手續(xù)，開發(fā)運(yùn)作時(shí)間的縮短將給開發(fā)商帶來效益的同時(shí)，也給買房人降低了風(fēng)險(xiǎn)，房子的性價(jià)比也會(huì)相應(yīng)提高。

　　北京市房屋土地管理局副局長(zhǎng)謝經(jīng)榮：我們講，它是對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)老百姓和開發(fā)商是一個(gè)利好的消息，是避免出現(xiàn)波動(dòng)的一個(gè)消息，是保護(hù)我們房產(chǎn)的價(jià)值不會(huì)忽然降低，這也就是保護(hù)老百姓過去投資的一種利益，我們認(rèn)為是一種好現(xiàn)象也是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地市場(chǎng)提出的一個(gè)要求。

　　懸而未落

　　通過嚴(yán)控土地協(xié)議出讓，實(shí)行拍賣、招標(biāo)、掛牌方式有計(jì)劃、有效率的統(tǒng)一調(diào)控土地供給，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將改變目前政府缺乏對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段這一尷尬境地，對(duì)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格控制在居民可承受范圍，防范局部地區(qū)房地產(chǎn)泡沫的形成，最終實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到積極的作用。但是采取一刀切方式出臺(tái)的四號(hào)令，會(huì)不會(huì)帶來一些新的問題呢？北京市能否提供足夠的開發(fā)用地呢？很多盤根錯(cuò)節(jié)的遺留問題又將如何解決呢？在砍下土地公開交易這樣最狠的一刀之后，還有很多刀沒有切下來，對(duì)那些拿著立項(xiàng)和規(guī)劃但沒有簽土地出讓合同的房地產(chǎn)商而言，現(xiàn)在依然是利刃當(dāng)頭，很多房地產(chǎn)商的心還在空中懸著。

　　北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)：希望政府公開土地供給計(jì)劃，比如一年兩年三年，讓投資者能夠看到政府的行為或比較長(zhǎng)的行為方式，或者說市場(chǎng)供給量。這樣老百姓會(huì)知道我今天不買房，明天賣方會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的變化，是不是暴漲等等。投資者也會(huì)想到我今年沒有土地我是不是急于在今年初被還是在明年儲(chǔ)備，我也有一個(gè)安排，包括我的資金安排，不會(huì)把大量的資金囤積在土地上讓我的發(fā)展速度減慢了。

　　歷史遺留問題

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月9日北京叫停協(xié)議出讓之后，受到波及的共有1270個(gè)帶有“歷史遺留問題”的項(xiàng)目，北京市土地整理儲(chǔ)備中心的官員肯定了這一數(shù)字。這1270個(gè)項(xiàng)目有三種類型：一是已經(jīng)繳納了15%的土地出讓金的項(xiàng)目；二是進(jìn)行了立項(xiàng)但手續(xù)不全的項(xiàng)目；三是與土地供應(yīng)方有協(xié)議的項(xiàng)目，三種類型各占總數(shù)的1／3左右。

　　根據(jù)規(guī)定，以上項(xiàng)目凡是已經(jīng)立項(xiàng)并具有規(guī)劃意見書的“全部放行”，只是需要在規(guī)定期限內(nèi)辦齊協(xié)議出讓手續(xù)。顯然，將被卡住的是最后一種類型的400多個(gè)項(xiàng)目。

　　北京市房屋土地管理局副局長(zhǎng)謝經(jīng)榮：根據(jù)北京市2001年頒布的閑置地處置辦法，在出讓合同簽訂之后或者征地之后，一年沒有進(jìn)行任何開發(fā)活動(dòng)的，政府會(huì)對(duì)他們提出要求限期開發(fā)通知，如果兩年沒有進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)該作為閑置地進(jìn)行處置。

　　從表面上，土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓比掛牌拿地便宜，但協(xié)議轉(zhuǎn)讓要耗費(fèi)開發(fā)商大量的時(shí)間和精力，還不包括為拿地找人情、拉關(guān)系要支付的一些額外費(fèi)用。在土地儲(chǔ)備比較充足的情況下，開發(fā)商所支付的土地成本不會(huì)大幅度上升。

　　專家還認(rèn)為，即使拿地的成本有所增加，也只不過是將開發(fā)商的超額利潤(rùn)沖減一部分，不會(huì)造成虧損。因?yàn)楸本┦卸嗄陙淼姆績(jī)r(jià)一直是全國(guó)最高，利潤(rùn)空間很大。

　　不管有多少遺留問題還沒有解決，多少爭(zhēng)議還沒有結(jié)論，一個(gè)無可否認(rèn)的事實(shí)是，被譽(yù)為陽光政策的“四號(hào)令”出臺(tái)后，北京市的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)更加透明，更加規(guī)范。