本報記者唐瑩 廣州報道

　　2月6日，經(jīng)國務院批準，中國保險監(jiān)督管理委員會廣州辦公室(簡稱廣州保監(jiān)辦)正式更名為“中國保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局(簡稱廣東保監(jiān)局)”。

　　保監(jiān)局局長張維功當日表示，“地下保單將是廣東保監(jiān)局今年重點打擊的對象。保監(jiān) 局將聯(lián)手港、澳地區(qū)的保險監(jiān)管當局，嚴厲打擊地下保單。同時，將在廣東保險行業(yè)內(nèi)部掀起一場打擊地下保單的‘人民戰(zhàn)爭’。”

　　據(jù)悉，廣東省保險業(yè)保費收入曾經(jīng)20年蟬聯(lián)全國冠軍，但是，近兩年，其業(yè)績急速滑坡，繼2002年首次被江蘇省超過后，2003年更是下滑到全國第6位，保費規(guī)模已排在蘇、滬、京、浙、魯?shù)仁∈兄�后�?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士透露，地下保單對廣東的侵蝕已是不爭的事實，兩年前，地下保單納入保監(jiān)會監(jiān)管視野的時候，每年吞噬了廣東近100億的保費。

　　地下保單“風生水起”

　　“黑保單的回報太有誘惑力了，以普通壽險為例，黑保單給保戶的回報率是5個點，而我們給保戶的只有2.5個點；又比如投資連結，我們的回報率是3%到7%，黑保單可以做到20%。”美國友邦保險公司廣州分公司保險代理人王先生對記者說。

　　王先生說：“買這些保險的人絕不是文化層次低、沒有法律常識的人。我所接觸到的這一類人中不乏高級知識分子、高收入階層，還有的是留學歸國人士。”

　　王先生回憶說，他第一次見到地下保單就是在廣州某著名醫(yī)科大學一位教授的家里，當時他去那里推銷保險。他說，等他坐下之后，那位教授拿出一份從香港某保險公司購買的保單，并將這份保單與自己公司的條款一一對比。教授認為，國內(nèi)的保險保費高，而回報率卻很低，并稱自己絕不會買國內(nèi)的保險。

　　王先生說，他對教授所說的保費和回報率無言以對，但他告訴教授，中國法律不會保護境外保險公司在國內(nèi)銷售的保單。“但那位教授說，境外的保險事業(yè)非常發(fā)達，甚至信譽遠遠超過國內(nèi)保險公司，他們不擔心在理賠上產(chǎn)生麻煩。”

　　據(jù)介紹，地下保單出現(xiàn)在上世紀90年代初，隨著越來越多香港人到珠三角發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)，境外保險開始跟隨這些客戶進入廣東。這一兩年來越演越烈，成為廣東保險業(yè)的致命傷，甚至逐步繁衍到內(nèi)地一些發(fā)達城市。

　　CEPA被境外保險公司銷售黑保單所利用

　　“其實，地下保單不僅搶走了我們的客源，而且導致我們保險隊伍人才的嚴重流失。”友邦保險公司代理人王先生說，“特別是CEPA簽署之后，為地下保單提供了更大的便利，一些取得兩地執(zhí)業(yè)資格的保險代理可以更方便地把保單拉到境外公司。”

　　據(jù)悉，根據(jù)CEPA的規(guī)定，港人在內(nèi)地考取資格證書后，可以為內(nèi)地保險公司銷售保單，代理內(nèi)地公司的保險產(chǎn)品。

　　據(jù)王先生介紹，保險行業(yè)最近出現(xiàn)一種組合，即由兩地保險代理人合作，內(nèi)地保險代理人把自己手上有購買境外保險需求的客戶介紹給境外代理人，從中得到高額傭金。“因此，有相當一部分內(nèi)地的代理人，實際上成了境外代理人的‘掮客’。”

　　廣東保監(jiān)局一位不愿透露姓名的人士告訴記者：“盡管有關部門一再強調，香港保險代理人必須受聘于內(nèi)地保險公司才能在內(nèi)地開展業(yè)務，不允許為境外保險公司在內(nèi)地開展業(yè)務。但客觀上來說，CEPA簽署的某些保險條款確實被某些香港保險公司在內(nèi)地銷售黑保單所利用。面臨開放，廣東保險業(yè)面臨了一些額外的壓力。”

　　打擊地下保單尚未有明確時間表

　　“地下保單的問題已經(jīng)嚴重影響到了廣東壽險業(yè)的發(fā)展，是對保險資源的踐踏，也嚴重影響保戶的利益。”2月6日，張維功在與媒體見面會上說。

　　據(jù)知情人士介紹，事實上，有關高層對地下保單的問題非常重視。面對日益滑坡的廣東保險市場，2003年8月，中國保監(jiān)會副主席魏迎寧率領了一支緊急調研隊伍，親赴廣東各地實地考察，以求弄清廣東保險業(yè)急劇下滑的深層次問題。

　　2003年11月，魏迎寧南下調研后的3個月，南京保監(jiān)辦主任張維功調任廣州。

　　“江蘇保險業(yè)這幾年發(fā)展勢頭迅猛，保險收入已經(jīng)躍居全國第一，與保監(jiān)辦對保險市場監(jiān)管的張弛有度分不開。”這位知情人說，“也許張的出任，會帶來一些新的舉措。”

　　張維功調任廣州“蟄伏”了3個月用于調研。廣東保監(jiān)局掛牌當日，張維功首次對媒體講話，并就此表示了對地下保單的打擊決心，但其具體手段和措施語焉不詳。2月9日，廣州保監(jiān)局有關人士接受本報記者咨詢時說，目前對于如何打擊地下保單，尚未有明確的時間表，但肯定是這一時期的一個工作重點。