晨報記者劉揚

　　財政部日前傳出消息，從今年年初，已開始停止征收民航基礎設施建設基金。

　　分析人士認為，這項舉措將直接減少航空公司3-5個百分點的成本支出，賬面會好看些，但老百姓短期內還難以從中獲益。

　　民航基礎建設基金源自航空公司上繳的部分收入，其中國內航線業務收入按5%收取，國際航線則按3%收取，這筆資金主要用于國內機場等航空基礎設施的建設。去年，S ARS一度重創民航業，財政部為減輕航空公司的經濟負擔，自5月1日起停止征收民航基礎建設基金。日前，此項基金正式叫停。

　　對盈利能力還很有限的航空公司來說，這筆支出一直是沉重的負擔。2002年，南航、東航、上航繳納的民航基礎建設基金分別為7.98億元、4.31億元、1.61億元，平均占3家公司收入的4%。對此，航空公司紛紛叫冤：這些錢的大部分投向并不屬于自己的機場。

　　中信證券研究咨詢部于軍博士認為，取消民航基礎建設基金，對航空公司應該是個利好消息，但是，它不會因此而大幅“減負”，因為航線使用費可能會提高。這意味著，民航基礎建設基金可能由航路費、機票費取而代之。對此，目前相關部門還沒有給出明確的方案。

　　取消民航基礎建設基金后，國內各航空公司每年將減少一大筆支出，這是否導致機票價格的下調，使消費者受益？

　　業內人士分析，這樣的效應短期內還很難體現出來，受航油和匯率兩方面因素的影響，航空公司成本仍然居高不下。航油成本占航空公司運營成本20%以上，去年以來航油價格一路上漲，航空公司一直深受其累；另外，由于航空業上市公司融資租賃飛機產生負債主要以美元、日元為主，去年9月以來日元兌美元匯率大增，航空業上市公司如東航、南航不得不承受巨額的匯兌損失，這大大沖銷了航空公司節省的支出。

　　日前有報道稱，財政部有望在2005年底取消機場建設費。根據有關規定，機場建設費征收的范圍和標準為：乘坐國內航班的中外旅客每人50元人民幣，乘坐國際和地區航班出境的中外旅客每人70元人民幣，這些費用一半繳入中央國庫，一半留歸地方國庫。

　　民航基礎建設基金和機場建設費，都屬于政府性基金。政府性基金是指依照法律、法規并經有關部門批準設立，憑借行政權力或政府信譽，向單位和個人征收的具有專項用途的資金。

　　專家表示，設立基金的目的主要是支持某項特定產業或事業發展，具有“準稅收”的性質。隨著財稅改革進程加深，政府性基金項目都將逐漸取消，取而代之的將是更具有法律、法規意味的稅收項目。