國際金融報記者 趙冰 發自北京

　　2月10日，全國保險工作會議在北京京西賓館召開。中國保監會主席吳定富用了大量的時間從保險業發展的機遇、必要性、緊迫性、可行性等多方面論述了保險業的發展。

　　吳定富指出，保險業發展的當務之急就是加快發展。他明確表示，保監會支持保險公 司發行次級債券補充資本金。

　　抓住機遇加快發展

　　在吳定富長達30頁的講話稿中，三分之一的內容都在論述加快發展。吳定富希望，整個保險行業能夠認清形勢，將思想統一到加快保險業的發展上來。

　　2003年，吳定富在他上任后的第一個全國保險工作會議上提出，要用20年的時間迅速做大做強中國保險業。

　　“做大，不是說保費規模一定要達到多大，是讓人們都了解保險。在非典、禽流感、重慶井噴、密云事故中，我們看到投保的人數太少，保險業起的作用太小。現在保險業離國家、離人民太遠了。”吳定富的話語重心長。

　　吳定富明確表示，對于保險公司提出的通過發行次級債券補充資本金的做法，只要沒有法律障礙，保監會將給予支持。

　　吳定富表示，當前，國內外投資者普遍看好我國保險業的發展前景，向保險業投資入股的積極性很高。保監會將修訂《向保險公司投資入股暫行規定》，為吸納各方面資金進入保險業創造條件。保監會也積極支持所有符合條件的保險公司在境內外上市。

　　他還明確表示，鼓勵保險公司研究探索其它的融資方式增加資本金，充實償付能力。

　　深化改革完善監管

　　2004年，深化改革仍然是保險業的重頭戲。吳定富說，要著力解決束縛保險業發展的體制和機制性障礙。

　　繼續深化保險企業改革，探索保險經營的有效方式，抓緊推進中華聯合財產保險公司的股份制改革，全面完成國有保險公司股份制改革任務；轉換保險企業經營機制，研究制定《保險公司治理結構指引》；健全企業內控機制，提高風險控制能力與資產運營質量。完善《保險公司內部控制制度建設指導原則》。

　　值得一提的是，吳定富把保監會自身的改革同樣列入2004年保險業深化改革之列。他指出，根據《行政許可法》的規定，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，提高審批效率，加強執法監督，真正做到有權必有責，用權受監督。

　　長期存在于保險業發展之中的統計口徑不一致的問題，有望在2004年得到解決。建立規范統一的保險統計指標體系、報表體系和報送制度已經列入2004年的保險業發展規劃。

　　“必須寓監管于服務之中。”吳定富的話讓行業內外感到了保險監管新姿態。

　　培育和發展大型保險集團

　　2004年，保監會將對保險公司進行分類指導。

　　首先，培育和發展具有國際競爭力的大型保險企業集團。允許保險公司根據市場定位和業務發展需要，整合內部資源，設立各類保險專業子公司，成為主業突出、優勢互補的企業集團，增強整體實力。允許保險公司依法兼并、收購，實現股權有序流轉。

　　其次，采取多種方式引導社會資源向中小保險公司傾斜，使其盡快發展壯大，鼓勵中小保險公司走專業化發展道路，增強市場競爭能力。

　　再次，完善保險市場準入機制，批設新的保險公司，為保險市場注入活力。吳定富透露，從1996年至今，已有24家，超過200億的資金申請設立保險公司。保監會將有側重地批設專業性養老保險公司、健康保險公司、農業保險公司。逐步建立和完善保險市場退出機制。而保監會也將支持各類投資主體參股或設立再保險公司。

　　同時，注重發揮保險行業協會和保險學會的作用。明確保險行業協會在市場經濟條件和保險業快速發展的新形勢下的職能定位，發揮其在自律、維權、協調、宣傳、交流等方面的作用。

　　《國際金融報》(2004年02月11日第一版)