電價還是上漲了。這是電荒帶來的煤電之爭愈演愈烈的結果。顯然，國家發改委已意識到電力行業的穩定和發展必須建立在一定利潤的基礎上。

　　一位不愿透露姓名的專家在接受記者采訪時指出，電荒是相關部門在電力改革中決策失誤的一個側面表現，出現這么大的問題卻沒有可以問責的部門，能源的短缺最終總是通過漲價的方式緩解一時之急，說白了，這其實是老百姓和生產者們在為政府的決策失誤埋單。 他認為，全國性漲價這樣的重大事情，國家發改委說漲就發文件漲了，根本沒有召開聽證會，這也暴露出政府體制運行的固有缺陷。

　　體制性缺電和道德性缺電

　　“這次電荒最主要反映出了我國的體制性缺電。”中國能源專家、中國能源網CEO韓曉平直言而論“電荒”，“目前的行業管理體系和項目審批體制造成了電力需求與電力建設難以匹配。電力項目的審批程序極其繁瑣費時，而電力建設還需要根據電源規劃，但這些規劃與市場實際變化差異很大，甚至比較混亂。常常是按照規劃該建的電廠沒有市場，而市場需要的電廠又沒在規劃之中。這也是地方政府趨利行為而造成的惡果。”

　　韓曉平指出，我國能源、電力多個行業近日都在反思應采取何種有效的應變措施。但是電價上漲卻極有可能成為一項在煤炭和電力兩邊不討好的政策。因為上游的煤炭在電價上調的激勵下會再抬高煤價，下游的耗電工業成本也會受很大影響。

　　中國科學院經濟研究所專家韓孟告訴記者，浙江長廣集團公司副總經理駱承法曾經深有體會，他們為了申請項目花費了大量的精力和時間，當時正是最需要電的時候，但是項目遲遲批不下來；等到項目最終批下來時，用電項目已經沒有了。

　　韓曉平認為，這是改組前的國家計委注重實際項目忽視規劃審批的結果，他指出，改組后的國家發改委必須借鑒這一教訓，真正定好自己的位置。

　　有專家曾尖銳地指出，壟斷經營，使一些人在外部失去正常的判斷能力，在內部失去聽取意見的興趣，在科學上不能尊重基本規律。韓曉平認為，我國還存在著嚴重的道德性缺電。他舉例，美國加州曾經出現大規模電荒，發電廠聯合哄抬電價、最后導致電網公司癱瘓，中國電網會不會出現類似問題？國家電網公司某管理人士在回答記者提問時稱，我們保證我們的電網不會癱瘓，因為我們可以拉閘限電。韓曉平氣憤地指出，對于老百姓和生產者來說，電網癱瘓與拉閘限電都是無電可用，并沒有太大區別，出現電荒，受害的總歸是人民。

　　自上而下的能源觀念短缺

　　在國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇能源戰略和改革國際研討會”上，國務院發展研究中心副主任陳清泰指出，能源是國家戰略性公共產品，是國家經濟的生命線。必須及早制訂高瞻遠矚的能源總體戰略，其重要內容之一是，將節約資源提升到基本國策的高度。

　　韓曉平給記者算了一筆賬，他舉例說，就北京一家普通的中產階級家庭而言，按目前的能源收費價位，水電、天然氣、采暖氣加上汽車等等，每年的花費一般在8000元左右，這筆費用遠遠高于家庭的通訊費等其他費用。他告訴記者，因為這些費用都是細分開來分期繳納，容易被一般家庭所忽略。他指出，就此次電價上漲，雖然民用電沒有漲，但是老百姓不能忽略的一點是，生產本身是一個鏈條，每一個小環節漲一點，整個鏈條的最終產品就會漲很多。他認為，目前中國人能源基本知識非常缺乏，基本是一種自上而下的能源觀念短缺。所以才會出現下面不注意節能，上頭不懂得如何制定出更先進完善的總體戰略。

　　冤有頭，債有主，“電荒”誰之過？

　　韓曉平尖銳地指出，電力企業歸國資委管，電力規劃歸國家發改委管，對市場的監督又歸電監會管。但是當面臨電荒時，管企業的國資委成立不久，國電公司也覺得很冤———當初報項目的時候國家發改委壓著不批，現在電少了不能怪我，我又不在第一線；電網公司認為自己沒有電廠，缺電了只能拉閘限電，總不能等著電網癱瘓；原國家計委稱自己只管規劃，電監會更是沒有實權在握。一場大規模的災難卻沒有一個可供問責的部門，最后還要讓老百姓和生產者來承擔災難以及為解決災難付出代價。改革這樣的體制弊病刻不容緩。

　　韓曉平告訴記者，我國應該大力提倡問責制，他認為政府機關在接受權力的同時，也就接過了責任。不肯或未能承擔起應有的責任，則其便沒有資格或不必再持有權力。

　　韓曉平認為，實行問責制的前提是要建立具體的可以問責的承載體，其次要有具體可以問責的部門，但目前電力仍采取多頭管制的方式非常不合理。解決體制問題的最直接辦法是成立一個能源環境部，統一統籌規劃我國的能源和環境問題。

　　伊朗總理能源顧問、美國東-西方研究中心高能研究員凡瑞頓·費舍瑞克也認為，在中國石油天然氣領域，沒有一個單獨的獨立機構來做關于石化行業的決策管理工作，所以會出現中國的五六家石油公司到海外同一個油田相互抬價惡性競爭、每天需要進口170萬桶原油，一邊卻每天也出口20萬桶汽油的情況。

　　韓曉平還指出，這樣一個部門的成立不僅有利于實現問責制，還可以嘗試打破電力、石油目前的壟斷狀況，他指出在沸沸揚揚的電荒中，神華集團之所以相安無事正是因為它集電力、交通、煤炭等各種能源產業于一體，自己內部即可解決各種能源之間的矛盾。他認為我國應該多建立幾個神華集團這樣的國有企業，如果打破能源壟斷，中石油可以發展電力、煤炭，國家電力集團可以煉油、采煤，各種能源之間的矛盾便可不攻自破，才真正實現了公平競爭。

　　本報記者王冰凝