戴玉嶺 盧曉波 馬洪濤 周勇 謝俊

　　明年1月1日起，全國燃煤機組上網(wǎng)電價每度上浮0.7分

　　目前全國已經(jīng)有21個省市區(qū)采取拉閘限電的措施來保證基本的電力供應(yīng)。

　　昨天，中央電視臺對國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶進行了一個專訪，在專訪中張國寶透露了一些關(guān)于電力供應(yīng)的重要消息。根據(jù)國務(wù)院最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，目前全國已經(jīng)有21個省市區(qū)采取拉閘限電的措施來保證基本的電力供應(yīng)。我們先來看看，幾個深陷電力困境的地區(qū)缺電的情況。

　　現(xiàn)象：21省市區(qū)拉閘限電確保基本電力供應(yīng)

　　在湖南長沙，由于拉閘，部分街區(qū)的紅綠燈都停了。而居民也不得不點著蠟燭做飯，商家也只能早早關(guān)門打烊。由于缺電，應(yīng)急燈、蠟燭等商品也一時洛陽紙貴，甚至脫銷。在浙江杭州，由于拉閘限電，路燈滅了，美麗的西子湖失去了嬌媚；企業(yè)由于無電可用，只能默默承受每天百萬計的損失。而平時被企業(yè)冷落的發(fā)電機也搖身變成市場上的寵兒。各大電廠把能力發(fā)揮到了極致，卻仍然不能滿足需求。各地政府和電力部門為了買電，手捧大筆現(xiàn)金，卻無奈地一次次碰壁。12月15日，上海市率先調(diào)整電價，工業(yè)、商業(yè)用電的價格上調(diào)2.5%-5%，希望通過價格手段使企業(yè)自覺節(jié)電或避開用電高峰。雖然居民和農(nóng)業(yè)電價并沒有上漲，但是老百姓已經(jīng)開始了未雨綢繆。節(jié)能家電成了市場上的搶手貨，商家也把節(jié)能作為新的賣點：節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)受到市場追捧。無論居民還是企業(yè)都在關(guān)心同一個問題：電價會不會上漲，會不會引起相關(guān)物價的連鎖反應(yīng)？

　　預(yù)警：明年全國用電缺口還將進一步擴大

　　盡管采取了多項措施，但是全國性電力緊張的局面并沒有很快得到緩解。國家電網(wǎng)公司發(fā)布的報告預(yù)測說，明年全國用電量可能增長11%，用電缺口將進一步擴大，拉閘限電地區(qū)也將有所增加。而且，這種局面可能會一直持續(xù)到2006年。為什么多年供過于求的電，現(xiàn)在變得如此緊缺呢？我們先來聽聽各種不同的聲音。

　　近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度過快，導(dǎo)致供電量趕不上需求量的增長。中國電力企業(yè)聯(lián)合會在2003年4月預(yù)計，今年中國用電需求將增長9%至10%，然而今年1至11月全社會用電量已同比增長15.9%。

　　湖南省政府的經(jīng)濟顧問陳德銓說：“去年這個時候，9000萬度電就能滿足了。今年1.1億度電都不能滿足，這個原因很簡單，生產(chǎn)發(fā)展了，群眾生活用電增加了。”

　　受“九五”期間電力供應(yīng)過剩的影響，“九五”末期國家對電力新開工項目嚴格控制，使得近年來投產(chǎn)容量也難以滿足電力需求的快速增長。

　　聲音：全國電力短缺原因何在

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人姚景源說：“能源這幾年的投入，從整個經(jīng)濟增長來看，還是不夠的，或者說是不足的。”

　　另外，一些頻頻發(fā)生意外事故的煤礦被停產(chǎn)整頓，導(dǎo)致今年煤源短缺；而且因為電力用煤的價格較低，煤礦更愿意以較高的價格賣給別的用煤大戶，也讓火力發(fā)電遭遇到前所未有的“煤荒”。

　　國家電網(wǎng)公司總工程師趙遵廉表示：“應(yīng)該說目前的缺電是今年夏季缺電的一種延伸，歸到一句話就是‘一高兩低’，電力負荷不斷攀升，煤炭和水庫的庫存、水位下降，所以這是矛盾的焦點。”

　　今年夏季前所未有的枯水期，使得湖南、福建等水力發(fā)電比重較大的地區(qū)無電可發(fā)，全國電力總盤子痛失“水電大軍”，引出了今冬最為嚴峻的缺電困境。

　　湖南省政府的經(jīng)濟顧問陳德銓說：“從7月份以后基本上就沒有下雨，造成現(xiàn)在整個水電基本上是停發(fā)。”

　　記者：張主任你好，很多居民關(guān)心這個問題，就是我們的電價會不會因為我們用電的緊張而會有一個比較大的提高？

　　國家發(fā)改委副主任張國寶：這幾年我們大規(guī)模地進行了農(nóng)網(wǎng)改造和城市的電網(wǎng)改造，刺激了用電，而總的電價水平這幾年通過農(nóng)網(wǎng)改造以后是下降了。

　　記者：那這樣一個下降趨勢，會不會因為這次供電緊張而引起一個價格的反彈？

　　張國寶：目前我們煤電和煤的價格已經(jīng)是放開的，就是要靠電和煤兩家。在協(xié)商的情況下簽訂合同，但是由于煤炭緊缺，所以就產(chǎn)生了拉動煤價上漲，這個時候適當?shù)厥鑼?dǎo)電價也是需要的。國家已經(jīng)做出決定，就是從明年上半年起每度電增加0.7分。

　　記者：對于一些用電大戶，實際上我們過去是有一些優(yōu)惠措施的。你可以用得多了以后，給你一些優(yōu)惠，現(xiàn)在這種優(yōu)惠價格已經(jīng)停止了。這種停止是暫時性的還是長期性的一種停止？

　　張國寶：現(xiàn)在不能說對所有的過去制定的一些優(yōu)惠電價全部取消，它并不是這樣的。對于國家政策范圍內(nèi)一些優(yōu)惠電價，我們有的還在繼續(xù)執(zhí)行，比如說對于農(nóng)灌，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，還有曾經(jīng)電解鋁行業(yè)很困難的時候，國家對一些重點電解鋁行業(yè)給了一些優(yōu)惠用電，對于這些國家重點電解鋁行業(yè)優(yōu)惠電價現(xiàn)在并沒有取消。

　　記者：會不會因為缺電而導(dǎo)致其他的一些物價也會隨著上漲？

　　張國寶：這種拉動價格上漲的因素是存在的，比如說今年的煤炭需求就非常旺盛，其中一個很重要的原因就是電煤的需求旺盛，當然也有鋼鐵對焦炭需求的旺盛。所以現(xiàn)在焦炭價格已經(jīng)有很大的提高，電煤的價格也有一定的上漲，但是各地上漲的幅度不太一樣。今年以來，前一段時間平均大概漲了5.6元到6元左右，也可能在最近這段時間電煤會在10元錢左右。

　　記者：為什么電力緊張的情況會在今年這樣集中的出現(xiàn)呢？

　　張國寶：應(yīng)該說是多方面因素造成的。總的看主要原因還是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求非常旺盛。目前電力的增長趕不上需求的增長，這是最根本的原因。但是也有其他一些因素促成了現(xiàn)在的電力緊張。

　　記者：那我們也看到實際上很多電廠現(xiàn)在都是在滿負荷運轉(zhuǎn)，既然他們在滿負荷運轉(zhuǎn)，為什么還會有缺電的情況呢？

　　張國寶：從連續(xù)四五個月電力以15%以上的速度增長來看，這個速度不能說慢，但仍然滿足不了電力增長，需求增長。我們確實應(yīng)當在我們的結(jié)構(gòu)上，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上來思考這個問題，就是是不是需要反向的來思維這問題。是電力發(fā)展慢了，滿足不了經(jīng)濟發(fā)展需要，還是經(jīng)濟的某些層面發(fā)展得過快了。我們國家的能源或者電力難于支撐這么高的數(shù)。

　　記者：在你看來呢？

　　張國寶：我認為是后者。因為連續(xù)四五個月都以15%以上的速度增長，這個電力增長的速度我認為并不慢，而且我們還可以從最近表現(xiàn)出來的現(xiàn)象看這個問題，表現(xiàn)出來的是電力供應(yīng)不夠。而最近報道也已經(jīng)很多了，煤炭供應(yīng)不上，運輸供應(yīng)不上，發(fā)電制造廠制造不過來，這些問題說明我們已經(jīng)超出了我們電力所能承受的這個能力。

　　據(jù)央視《經(jīng)濟半小時》

　　權(quán)威發(fā)布

　　農(nóng)灌、化肥生產(chǎn)用電價格也不上調(diào)

　　新華社福州12月25日電(記者劉錚)國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶25日說，經(jīng)國務(wù)院批準，發(fā)展改革委已下發(fā)通知，自2004年1月1日起，將全國省級及以上電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的燃煤機組上網(wǎng)電價統(tǒng)一提高每千瓦時0.7分錢。

　　張國寶在福州召開的2004年度全國煤炭訂貨交易會上說，發(fā)展改革委還對上網(wǎng)電價的管理進行了規(guī)范，要求新投產(chǎn)機組在核定上網(wǎng)電價前執(zhí)行當?shù)仉娋W(wǎng)平均上網(wǎng)電價。2004年新增超發(fā)電量也執(zhí)行平均上網(wǎng)電價，改變超發(fā)電量越多電價越低的現(xiàn)象。

　　　張國寶在接受新華社記者采訪時說，這次上調(diào)的是燃煤機組上網(wǎng)電價，農(nóng)灌、化肥生產(chǎn)、居民用電價格不準備上調(diào)。這發(fā)出了一個信號，我們要更加注重節(jié)能和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。