國際金融報記者蘇蔓薏綜合報道

　　編者按：從今年4月28日中國銀監會正式掛牌開始，在短短的八個月里，中國銀監會“公開、透明、高效”的不懈努力，以及中國銀行業正在進行的一系列影響深遠的改革，引起了花旗、雷曼兄弟、高盛、美林等國際著名投資銀行的高度關注。雷曼兄弟日前發表的一份報告，代表了各家投行對中國銀行業這場深刻變革的基本看法：困難橫亙，但攻堅進程不可 逆轉。

　　國際知名的投資銀行雷曼兄弟公司日前發表題為《中國啟動金融業改革》的報告指出，中國銀監會近來出臺的一系列措施表明中國的銀行業改革已經啟動。該報告對劉明康領導的中國銀監會所起的作用予以高度評價。

　　雷曼兄弟的這份報告將中國銀監會主席劉明康稱作是一名“堅定的改革者”。在劉明康的領導下，中國銀監會新近組建了由國際知名金融人士組成的國際咨詢委員會，委員中包括了國際清算銀行前總經理安德魯·克羅克特、英國英格蘭銀行前行長愛德華·喬治、美國紐約聯邦儲備銀行前主席杰拉爾德·科雷根先生等具有很高知名度的國際金融界人士，這些人士在幫助制訂中國銀行業改革計劃方面發揮了積極作用。

　　雷曼兄弟的這份報告指出，來自市場的壓力讓中國的銀行業必須改革。這些市場壓力首先包括來自外資銀行的競爭壓力。按照中國的入世承諾，自2006年起外資銀行將允許同中國的銀行直接競爭。其次，中國不斷受到來自國外的要求人民幣自由兌換的壓力，而亞洲其它國家的經驗教訓告訴人們，在金融機構改革前就實行外匯自由兌換是十分危險的。此外，中國正在進行的市場經濟建設要求中國逐步放開利率，以使貨幣政策更加有效，但是如果金融機構改革前就實行利率市場化，可能會威脅到整個金融業的穩定。

　　該報告認為，中國銀監會近日的一系列舉措表明，中國監管當局在要求各大銀行繼續減少不良貸款的同時，也對銀行的公司治理結構提出了更多要求，要求它們提高透明度，并加強內部風險管理和控制。在這些方面中國已經采取了一些具體措施，包括要求銀行由國際會計師事務所審計，引進國際人才，計劃在國有銀行引入外國戰略投資者，以及采用與業績掛鉤的薪酬制度等。

　　雷曼兄弟的報告還指出，為了鼓勵銀行改革，中國已經設計了新的激勵制度。中國銀行業改革的結果是銀行獲得政府注資，并最終獲準上市，而第一家獲得注資并獲準上市的銀行將不僅成為行業的領導者，獲得可觀的市場份額，還能在開展新的金融業務時處于有利地位。

　　雖然這些大多還停留在計劃階段，但雷曼兄弟認為，中國銀行業改革計劃制訂的過程“鼓舞人心”，更重要的是，中國已經組成了一個高級別的特別小組來監督這些計劃的執行，該小組由銀監會、央行和財政部三方面組成。這份報告認為，以銀行業改革為契機，中國將出臺更多的金融改革措施，并將逐步放開利率，最終實現人民幣自由兌換。

　　銀監會重要政策

　　5月29日，銀監會發布1號令，出臺《關于調整銀行市場準入管理方式和程序的決定》

　　6月2日，銀監會發布2號令，頒布《金融許可證管理辦法》

　　6月26日，發布3號令，頒布《商業銀行服務價格管理暫行辦法》

　　8月29日，宣布即將制定出臺《商業銀行集團客戶授信業務風險管理指引》

　　10月3日，頒布第4號令《汽車金融公司管理辦法》

　　11月6日，銀監會透露已發布2號公告，宣布從12月1日起，將外資金融機構經營人民幣業務的地域擴大到濟南、福州、成都、重慶四城市，并在已開放人民幣業務的地域，允許外資金融機構向中國企業提供人民幣服務

　　11月12日，頒布《汽車金融公司管理辦法實施細則》

　　12月1日，劉明康宣布了五條重要措施穩步推進銀行業的對外開放，就外資銀行參股國內銀行類的金融機構等問題回答了記者提問

　　12月8日，發布《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》

　　12月9日，銀監會透露已發出《關于將次級定期債務計入附屬資本的通知》

　　《國際金融報》(2003年12月24日第一版)