深圳海上田園旅游項目還有4億多欠款人大代表建議尋強力合作者盤活該項目

　　本報深圳訊(記者薛偉) 在深圳市審計局昨天向深圳市人大提交的《深圳市2003年度績效審計工作報告》中，深圳市海上田園風光旅游區因項目建設前期違反建設程序，建設不規范和經營不善等問題，三年虧損了3512萬元。市人大代表建議，可通過尋找合作伙伴參股的方式挽救這一項目。

　　據了解，該旅游區除巨額虧損外，還欠有高達2.3億元的工程款和2.47億元的銀行貸款，加之每年5500萬元的折舊費，該旅游區發展已難以為繼。深圳市政府擬尋找強力企業集團參股投資，或采取公開招標形式向社會公開轉讓，使之“起死回生”。

　　興建旅游區為國慶獻禮

　　深圳市審計局局長陳志剛在報告中介紹，深圳市于1998年8月提出建設位于寶安區的海上田園風光旅游區的意見。同年12月，深圳市委常委會通過該項目的建設規劃，同時成立了由深圳市、區兩級政府領導掛帥的“深圳市田園海上風光旅游區建設指揮部”。

　　該旅游區于1999年1月1日正式開工建設，原來的計劃是當年10月1日開園，成為深圳市向國慶50周年的“獻禮項目”，但后來因為種種原因并沒有按時完工。

　　超標用地未經國家批準

　　從建設情況來看，該項目從提出建設到計劃開園營業只用了短短13個月時間。而實際上，僅僅論證就需要兩至三年時間。該項工程建設開工之初就違反了基本建設程序，旅游區用地既沒有經過國務院的批準，也沒做項目可行性研究和項目總支出預算，而是實行邊勘察、邊設計、邊施工。

　　按照我國《土地管理法》規定，國家建設征用2000畝以上用地必須經過國務院批準，而該旅游區用地達2415畝卻沒有經過國務院批準。在該項目的施工過程中，沒有到建設交易中心進行自行組織招標項目62個，造價1.43億元；自主發包249個項目，涉及金額5.5億多元。

　　營業三年損失3500萬元

　　據介紹，從1999年1月1日正式開工建設到今年6月30日，該旅游區實際投入資金9.38億元，其中政府直接投入6.67億元。而整個旅游區的建設總投資為11.03億元，實際支付工程款到現在只有8.79億元。因基礎投資規模過大，加上經營不善，旅游區營業近3年來累計凈虧損已達3500多萬元。據估計，未來8年內都難以收回投資。

　　擬出售股份盤活旅游區

　　為此，深圳市政府及人大代表認為，可采取吸引有實力企業入股或公開招標轉讓等方式，盤活該旅游區。代表在人大會上建議通過吸引有實力的企業集團入股旅游區，一方面吸引資金注入，另一方面也加強企業化管理，走品牌化、集團化、專業化道路。其次是利用景區提供部分資源，使參與者提供資金共建旅游項目。三是旅游區提供土地，合作方提供資金，合作開發房地產，走華僑城“旅游＋房地產”模式，但主張這種方法應謹慎。四是采取招標或掛牌出讓，面向社會公開轉讓。最后一種方式是將旅游區非經營資產劃歸公益性公園(事業單位)管理酒店等經營性資產出售或由企業經營。

　　深圳市一些人大代表認為，該項目發展前景依然可觀，因為深圳東西部都要發展，作為深圳西部的重頭旅游景區，只要引入強力資本的支持，加強管理，加強建設旅游區內的景點和周邊的道路。除了吸引深圳、廣州、香港等地的珠三角游客外，還應該吸引更多國內游客。只要解決好交通不便和客源這兩個難題，加強經營，就可以使之走出困境。