本報記者 陳健 廣州報道

　　“反傾銷應對基金會現在募集的資金已經超過200萬美元了，深圳東莞的很多企業包括臺資港資企業都很積極，行業協會也在爭取更多的企業加入到應對的行列中來”。深圳市家具行業協會的工作人員12月17日如是告訴記者。而此時，離美國國際貿易委員會就美國木制臥室家具行業是否因中國的出口受到實質傷害或有受到實質傷害的威脅作出初裁的日期已不 足一月的時間了。

　　31對135

　　今年7月16日，以美國弗吉尼亞州一家老牌家具生產商為首的14家美國家具生產商聯合組成家具聯盟，宣稱今秋將向美國國際貿易委員會(ITC)和美國商務部(DOC)提交其對從中國進口的木制臥室家具的反傾銷訴訟。到了8月31日，參加訴訟的美國家具企業已達31家。

　　美國家具制造協會在提交給美國商務部和美國國際貿易委員會的訴狀中稱，中國出口的家具正在摧毀美國的家具產業，過去兩年半間已造成3.4萬人失業。從2000年到2002年，美國家具商的銷售額下降了23%，營運利潤減少了75%。美國家具聯盟在向美國國際貿易委員會提出反傾銷申請時，還要求對出口美國的中國木制家具征收158%至440%的反傾銷關稅。

　　10月31日，美國國際貿易委員會經過調查，正式對中國企業立案，展開反傾銷調查。12月11日，美國商務部也決定對來自中國的木制臥室家具進行反傾銷立案調查。共有135家中國家具企業登上美方開出的涉嫌傾銷黑名單。

　　根據美國反傾銷相關法律，在立案后的45天內，美國國際貿易委員會將就中國家具出口是否對美國家具生產商造成實質性損害做出初裁；按照規定，在立案后的140天內，美國商務部將對中國出口家具是否低價傾銷做出初裁。正常情況下，在立案后的287天內，ITC和DOC兩部門將做出終裁結果。

　　由于中國木制臥室家具對美有高達10億美元的出口額，超過了彩電、打火機等反傾銷案，被視為至今中國產品遭到外國反傾銷以來涉案金額最大、涉及中國國內從業人員較多的一樁，加上美國企業此次所要求征收的關稅水平又非常高，因而事件進展受到家具行業甚至其他國內制造業的普遍關注。

　　重災之地珠三角

　　在此次美國開出的135家涉嫌傾銷家具的中國企業黑名單中，東莞企業占了54家，深圳企業占了27家，再加上佛山和中山等地的企業，廣東企業數量總計為98家，成為受災大戶。珠三角的家具生產企業實力由此也可見一斑。相對于佛山等地家具企業的國內市場導向，東莞和深圳的家具行業多是以出口為導向的臺商企業。從上個世紀80年代起，家具業就已成為東莞的支柱產業之一，有2000多家家具企業聚集于此，如今更是打出“世界的家具看東莞”的口號，而擁有珠三角規模最大木制家具廠商臺升等名牌廠商的大嶺山鎮也喊出“中國家具出口第一鎮”的口號。

　　今年年中美國家具企業提出反傾銷的消息披露后，已經有不少中國企業和行業協會在積極的備戰。8月1日，中國家具協會、臺灣家具工業同業工會、廣東省家具協會、香港家私裝飾業廠商總會、國際家私裝飾業?香港?協會、深圳市家具行業協會在東莞聯合成立“中國家具業‘反傾銷’應對委員會”，同時設立“反傾銷基金會”，用于支付律師團費用及一切針對“反傾銷案”所需開銷，以幫助企業應對這樁將影響中國近10億美元出口的反傾銷案。眾多臺商、港商企業成為該委員會的主體企業。中國家具協會自己也成立“反傾銷”應對辦公室，由協會副秘書長曹贏超擔任辦公室主任。

　　8月初，“反傾銷”應對委員會和幾家大企業聘請了美國資深的專門負責反傾銷案件的律師事務所組成律師團，開展對美國國會議員、美國商務部的游說活動，試圖說明中國臥室木制家具未侵害美國相關產業，美國消費者還從中獲得實惠，同時說明中國的出口企業大部分為外資企業、民營企業，其價格由市場決定，政府不干預，希望把反傾銷訴訟“消滅”在萌芽狀態。

　　但是，從過往其他行業的反傾銷案例來看，美國國際貿易委員會在明年1月裁定中國家具出口對美國家具生產商造成實質性損害的機率幾乎是肯定的。不少業內人士表示，能爭取到的最好結果就是在國際貿易委員會作出初步裁決損害的情況下，爭取美國商務部作出不構成傾銷的初步裁決，從而使法律程序終止。要取得這一結果，全行業的共同努力非常重要。

　　臺港資企業出頭

　　據東莞家具工業協會李金輝透露，這次應對美國的反傾銷，臺資和港資企業一改以往的低調形象，不僅十分主動地參與美國國際貿易委員會的調查，還積極參加基金會的集資，僅臺升家具就向基金提供了25萬美元，其他廠商也非常踴躍。家具工業協會甚至不少工作人員笑言，自從有了反傾銷，團結臺商港商的工作變得特別順利。

　　深圳企業同樣非常踴躍參與反傾銷應對。深圳以外銷為主的臺資家具企業在美國市場上每年的市場份額約3億美元，占深圳家具行業對美出口額的一半，如果裁定傾銷征收高額關稅，將對企業經營非常不利，因而都十分配合行業協會組織的應對措施。

　　不過，東莞家具工業協會和深圳家具工業協會都向記者表示，在美國提供的“黑名單”中，有些企業規模非常小，根本就沒有向美國出口的能力。同時，一些具規模生產能力的廠商卻未見其中。但在行業協會的協調和眾多企業的關注下，大部分有對美出口的家具生產商都在律師和行業協會指導下填寄了ITC的調查問卷，在名列“黑名單”的企業中，東莞有超過45家決定加入集體應對，深圳27家企業也決定悉數參加，并統一聘請了8位美國和中國的律師作為法律顧問。

　　由于美國商務部推遲20天做出立案調查，因此初裁時間也由本月15日推遲到明年1月中旬，這意味著中國企業又有一段時間周旋。在認真填寫了美國國際貿易委員會向中國生產商及出口商發出的問卷后；12月16日，美國商務部又發出小型A型問卷，請中國涉及美國對中國家具反傾銷案的企業填寫。反傾銷“應對委員會”此前亦組織了15個家具企業成員在東莞舉行會議商議應對措施，就做好企業詳細的材料準備和聯合聘請美國最好的律師達成了共識，并積極尋找有利于自己的第三國價格參照資料。

　　更長遠的對策

　　中國家具工業協會副秘書長曹贏超對記者表示，行業協會的功能主要還是協調溝通行業情況，具體應訴仍然需要企業自身積極參與。而在此前，曹贏超亦提出，從長遠考慮，家具企業應對反傾銷，首先應該注意建立家具出口的多元化市場，避免市場過分集中在一兩個國家；避免在相當短的時間內對一個國家出口增長過快；此外要做到國內戰線和國外戰線相結合，在應對訴訟過程中要積極與出口國的生產企業和銷售企業、進口商聯系以獲得支持。

　　臺升家具董事長郭山輝表示，在與律師進行商討后，才發現美國總統大選與美方認定中國是非自由貿易國家這兩個因素可能會是反傾銷指控成立與否的關鍵。因此，在積極聯合國內廠商共同應訴和聯系美國進口商和零售商的支持的同時，大部分企業都在尋求新的替代市場。深圳市家具行業協會就曾組織深圳數家知名出口企業參加歐洲家具展，以求獲得出口區域的多元市場從而降低風險；而深圳最大的家具出口企業之一亞歷山卓也于今年首次亮相深圳的家具展，顯露其欲改變專門外銷形象開拓國內市場的決心。

　　相對外向型的東莞和深圳，擁有廣大內地市場的佛山等地的家具廠商則有更靈活的姿態。順德家具協會會長陳偉恒在此前曾表示，應訴反傾銷成本龐大，對中小型企業來說未必劃算，不妨可以嘗試一些避免直接沖突的方式，比如成立海外離岸公司，在當地注冊國外品牌與美國商家進行業務往來，但產品仍在中國生產。雖然注冊離岸公司也需一定資金，但相比應訴成本更為劃算。現在，新加坡是亞洲地區惟一與美國簽署自由貿易協議的國家，在對美貿易方面享有一系列優惠，是中國家具商注冊海外離岸公司的一個不錯的地點。