一個僅有員工700人的美國小公司，一個蠻不講理的初裁決定，使得叱咤風云的中國彩電巨頭幾乎倒在了美利堅合眾國的土地上。中國彩電制造業可能因此倒退兩年。

　　拋開政治因素，我們不難發現，中國彩電業真正的癥結，不僅在于“攘外”，更在于“安內”。各自為戰的結局讓“中國制造”蒙難。　�牐�

　　“中國制造”遭遇美國大棒

　　這一年的冬天似乎來得特別早，也似乎特別冷。

　　這是美國今年針對中國企業的第七次反傾銷立案。在一片吵鬧中，全球最大的彩電市場正在對“中國制造”徐徐關閉。

　　11月24日，美國商務部初步裁定，12家中國企業出口至美國的彩電存在傾銷行為，傾銷幅度高達27.94%到45.87%。其中四家接受“特別調查”的企業的傾銷幅度分別為：長虹45.87%，廈華31.70%，TCL31.35%，康佳27.94%。而海爾、創維、海信等其他中國彩電企業的傾銷幅度統一定為40.84%。

　　盡管這并非最終裁定，但美國進口中國電視機的商家仍需開始向美國政府的一個托管賬戶繳存相當于此次裁定傾銷額度的資金。這意味著12家中國彩電企業出口到美國的涉案彩電，將在普通關稅的基礎上加征與傾銷幅度相對應的臨時性“傾銷稅”。到明年4月12日最終裁決出臺，美國海關將根據最終確定的傾銷幅度對企業繳納的金額實行“多退少補”。

　　目前，中國出口至美國的彩電已超過400萬臺，如果最終裁決認定傾銷，就會被征收30%以上的高額關稅，屆時中國彩電將只剩下本土、東南亞、中東、南美等局部市場，超過1500萬臺的生產能力將被閑置，這將使中國彩電制造業倒退兩年。

　　長虹、廈華、康佳和TCL等中國彩電巨頭紛紛抗議。中國商務部也在第一時間表示“嚴重關切”。

　　商務部進出口公平貿易局發表聲明指出，美方做出上述裁決結果不符合客觀事實：中國彩電對美出口的貿易方式整體上以進料加工為主，且輸美彩電成品的絕大部分料件都是從日本、美國等國家和地區進口，在此情況下，判定中國企業如此之高的傾銷幅度令人非常不解，除非美方認定這些國家本身也正向中國傾銷彩電部件。

　　商務部的聲明還指出，美方繼續選用印度作為“替代國”計算中國產品價格的做法不僅毫無道理，且不符合中國加入世貿組織議定書第十五條相關規定和世貿組織基本原則，是對中國企業嚴重歧視的不公正待遇。

　　指責禍起田納西

　　此次反傾銷起訴方的美國生產廠商代表——位于田納西州的五河電子公司，只是一家成立僅六年、員工不過七百余名的彩電裝配企業，其生產量更是微不足道。但就是這個微不足道，使中國彩電制造業蒙難。

　　今年5月2日，五河電子以“不公平貿易”為名，會同兩家電子業工會組織向美國商務部及國際貿易委員會提起立案申訴。申訴書中指控中國和馬來西亞向美國出口的彩電以低于各自國內生產成本的價格在美銷售，“這會迫使美國的廠家即使降價也難以保持原有的市場份額，結果會是產業工人失去工作，損害乃至摧毀整個行業。”

　　5月7日，該申訴獲得了美國國際貿委會的立案。6月16日，美國國際貿易委員會以3∶0的表決結果裁定中國、馬來西亞彩電對美國同類工業已構成“實質性損害”。7月22日，長虹、廈華、康佳、TCL四家中國彩電企業被美國商務部確定為特別調查對象。8月中旬，美商務部派專員來中國進行實地考察。11月24日，美商務部作出了初裁決定，認定中國彩電企業存在傾銷事實。

　　“這次美國對中國彩電業反傾銷只是幌子，最終目的就是要對‘中國制造’下手，對正在崛起的中國數字彩電產業進行打擊。”不止一家國內彩電生產企業以及行業專家表示出了如此的看法。

　　在數字電視的發展上，美國可謂一騎絕塵。美國聯邦通訊委員會?穴FCC?雪已頒布數字電視地面廣播的時間表，到2006年將全部停止模擬電視廣播，并收回其占用的所有頻道資源。

　　這意味著，現在美國家庭所擁有的電視機大部分將會被淘汰，其商機可想而知——美國目前只有470萬戶家庭擁有數字電視機，僅占家庭總數的4%。

　　而中國彩電業經歷多年的積累，在數字電視領域雖與國際大佬仍有差距，但遠遠要比當初美日彩電巨頭搶占中國市場要來得強大，雙方基本處在不遠的起跑線上。“這也是中國彩電業從生產規模大到綜合實力強跨越的一個絕好機會，不容錯失。”

　　這一點，顯然五河電子們早有預料。何況現在離2006年的期限近在咫尺，多一個強勁對手就少一份掘金的機會。　�牐�

　　馬來西亞逃過一劫

　　值得關注的是，在這次反傾銷初裁中，馬來西亞電視機制造商卻逃過一劫。這不能不讓人疑竇頓生。

　　此前業界的普遍態度是，由于中國與馬來西亞彩電出口美國的背景基本相同，所以中馬兩國彩電的命運會相差無多。然而美國商務部的初裁結果讓中國彩電企業怒火中燒。

　　在反傾銷案調查開始，馬來西亞駐美大使便代表本國政府分別給美國商務部和國際貿易委員會發出公函，引用了世貿組織反傾銷協定的有關條文，為馬來西亞企業進行了積極的辯解。

　　馬來西亞政府認為，美國起訴方提供的起訴書的非機密摘要并不能讓人很明確地了解基于數量、價格和盈利等方面所得出的美國企業的受損害程度。起訴書所聲稱的受損害看起來不是基于翔實的證據得出的，更像是毫無道理的固執己見。另外，包括墨西哥在內的其他國家對美彩電出口明顯高于馬來西亞，但卻沒有被指控。

　　該公函最后表示，反傾銷起訴僅僅根據一些膚淺的信息進行似是而非的推論，很難真正得出馬來西亞彩電對美國同類行業造成損害的結論。因此，馬來西亞政府要求美國反傾銷主管機關對該案進行調查時謹慎從事。

　　馬來西亞彩電制造業之所以能夠逃脫此劫，與其本身的部分日企背景不無關聯。其根源正是因為美國缺乏本土的彩電品牌或制造商，進口中國彩電并不構成對相關產品造成損害。但東芝、三洋、日立、ORION幾家日本在美國的彩電公司，卻受到相當大的中國彩電銷售的沖擊。這些日本公司在美國所設的子公司，其實也成為左右此次反傾銷調查的重要力量。

　　馬來西亞彩電出口美國是通過在美國當地的彩電經銷商馬來西亞福奈公司代理銷售，而福奈本身具有部分“日本血統”，其在日本和馬來西亞的生產企業為一些日本彩電品牌做貼牌，相當于日本品牌的生產倉庫。

　　來自美國國務院的新聞簡報表明，目前沒有一家美國公司制造美國品牌的電視機。五河電子公司主要是為飛利浦、三星等外國企業生產電視機配件；發起訴訟的另外兩家工會的成員多為日本的三洋、夏普和東芝在美國工廠的工人。因此在反傾銷調查中，馬來西亞企業的這種背景使其具有先天的優勢地位，美國商務部對其調查的草草收場也就不難理解。

　　在這場臺面上是中、馬、美三方之間的彩電反傾銷一案中，似乎可以看成掩藏在馬來西亞彩電制造業幕后的日本企業正在利用“假途伐虢”的手法，一旦發現與自己有著血脈利益的馬方有難，立即出手援助，借機擴張其在美的勢力。于是，悲劇降臨到中國彩電的頭上。

　　四大巨頭各自逃生

　　即使是最不高明的戰略家也清楚：面對強敵，自家陣腳大亂是兵家大忌。但中國的彩電巨頭們卻在最需要合作的時候，選擇了內訌。

　　5月9日，長虹、康佳、TCL、創維等中國主流彩電廠商齊聚中國機電進出口商會，緊急商討應對大計。盡管認為“問題不大”，但與會廠商還是同意不計前嫌，由商會牽頭聯手應訴美國的反傾銷調查，費用分攤。

　　短暫的利益聯盟很快就出現了裂紋。5月中旬，創維對外宣稱，正在和海信、TCL、康佳等企業秘密接觸，以共同聘請律師應對訴訟。

　　創維董事局副主席劉輝陽稱，“由于創維2002年在美國市場出口量很小，而且我們也有確鑿證據證明沒有對美傾銷，被列入反傾銷名單絕對是冤枉的，因此創維只會聯合那些沒有在海外傾銷的彩電同行共同應訴。”

　　隨著創維“獨立應訴”之聲響起，康佳、TCL、海信等附和之聲頓起。

　　5月20日，長虹發表聲明，認為美國市場是中國彩電企業國際化進程無法繞過、無法回避的主流市場，成則普遍獲利，敗則俱傷。長虹還別有所指地指責個別企業，“通過個別媒體發表的言論缺乏應有的謹慎和立場，傷害民族利益，也未顧全大局。”

　　5月23日，ITC舉行了第一次聽證會后，長虹、廈華、海爾聯手中國機電進出口商會出面“應戰”，創維、TCL、康佳、海信各自應訴。

　　隨著兩大陣營對壘的格局日趨明朗，中國彩電企業的“聯合陣營”也正式宣告破裂。

　　中國彩電企業所耽于的“鬧家務”賣了一個大大的破綻，于是讓美方在調查中輕而易舉地逐一擊破。相信彩電巨頭們看到不同的初裁數字，心中定會有一番不言而喻的辛酸。

　　此次美國商務部初裁決定分別計算出中國涉案企業不同的傾銷幅度，按通常的理解即所謂的“單獨稅率”。而單獨稅率正是中國每一個涉案企業一直都在積極爭取的。

　　豈料，美國商務部在調查過程中，僅僅給予長虹、廈華、TCL和康佳四家強制抽樣企業以單獨稅率，其他應訴企業一律給予加權平均稅率，沒有應訴的企業另給予更高的稅率。同時，抽樣企業所獲得的單獨稅率是根據涉案企業的“生產要素耗料價格”的“替代國”即印度的價格算出來的，這就意味著根本不承認中國涉案企業在本國的市場價格。這便致使美國初裁決定的傾銷幅度要比國人所預料的高得多。

　　走為下和為上

　　面對龐大的國際市場，誰都清楚“走為下策”，也沒有人輕言放棄。痛徹心肺的一擊讓彩電巨頭們冷靜下來，開始整飭了理性的步法。

　　一個月前，TCL已然聯姻湯姆遜聯手打造全球最大彩電生產基地，堅持國際化之路；廈華則從今年7月份開始便大力調整對美出口的產品結構，8月份以來對美出口中，液晶、等離子電視等高端數字高清電視的比重逐月上升；康佳則也表示決不放棄成為國際企業的目標和計劃。

　　可喜的是，在這次反傾銷案中受限最大的四川長虹已經體會到了“和為上”，并開始了新一輪的搏擊。長虹集團新聞發言人劉海中在申明起訴方的真正動機是將“中國造”擋在國門之外的同時，看清了這是一場全面封鎖中國彩電行業的行動。于是呼吁并希望中國所有彩電企業拋棄幻想，團結一致。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陸刃波表示，單一企業很難跨過美國設立的貿易壁壘，只有整個家電行業聯合起來，才有可能找到解決問題的方法。從目前的情況看，國內的家電企業可以通過迂回的方法繞過美國設置的反傾銷貿易壁壘，從而減輕高額的反傾銷稅對企業出口造成的影響。

　　WTO彰顯雙鋒

　　痛定思痛的學界開始尋找受傷的原因。

　　陸刃波指出，中國彩電目前在國外主要走低端路線，容易授人以柄，造成傾銷印象；而液晶、等離子這些高端彩電則不在反傾銷范圍之列，因此從長遠來看，“彩電業應吸取教訓，加緊產業升級”。

　　中國社科院美國研究所專家張國慶指出，彩電業的此番劫難是中美貿易惡化的又一替罪羊：“2002年中美的貿易逆差令許多美國人耿耿于懷，中國的匯率政策更被美國指控為失業率上升的直接原因，在紡織品之后又拿彩電開刀，顯然是白宮方面為了緩解壓力的一種方式。”

　　事實上，在WTO成立后，傳統的貿易保護做法如關稅、配額、許可證等作用日益弱化，而作為WTO允許的貿易救濟措施，反傾銷、反補貼和保障措施越來越多地被利用，特別是在世界經濟低迷的大環境下，這種手段更是頻頻出現。

　　但我們也應該清醒地看到，國際貿易糾紛是當今各國必須直面的現實，而并非專門針對中國。去年WTO成員提起反傾銷和保障措施調查同比增長45%以上，無論是發達國家還是發展中國家，都在卷入形形色色的貿易摩擦。

　　應該欣慰的是，經過政府部門、行業協會和企業的共同努力，中國應對貿易摩擦的能力和水平正在逐步提高，不少企業正在開始學著用WTO賦予的權利加強自我保護。雖然在目前中國企業的自我保護意識和力量略顯蒼白，但中國加入WTO兩年來，已對外提起反傾銷調查15起，啟動保障措施一起。在此基礎上，政府部門和行業協會應更加充分地引導和協助中國企業熟悉與掌握WTO所賦予的貿易競爭規則，以成熟、從容地應對反傾銷、反補貼和保障措施等各種形式的國際貿易糾紛。