本報記者 田麗

　　今年以來，我國克服了“非典”疫情等多種困難，保持了國民經濟的持續快速發展，經濟規模和效益同步增長。其中，銀行業在支持國民經濟持續發展的過程中起到了舉足輕重的作用，在中國加入世界貿易組織兩周年之際，本報記者采訪了中國銀行監督管理委員會主席劉明康。

　　問：中國加入世貿組織以來，銀行業開放進一步加快，開放領域進一步擴大。中國銀行監督管理委員會在中國銀行業的對外開放方面作了哪些工作？

　　答：中國的銀行業對外開放經歷了一個從特區等沿海城市再到中心城市，再到所有地區，從外幣業務到本幣業務的漸進式開放程序，實踐證明外資金融機構進入中國20多年來，最突出的貢獻是向我們展示了現代銀行運作機制和先進的銀行管理方式，促進了我國銀行業服務水平在競爭中不斷提高，促進了我國金融改革的不斷深化。

　　為了繼續穩步地推進銀行業的對外開放，銀監會將從現在起陸續實施一系列重要措施，近期至少包括以下五項：

　　第一，允許外資銀行將經營人民幣業務的地域擴大到濟南、福州、成都、重慶，使開放人民幣業務的城市增加到13個。在這以前，已經開放了上海、深圳、天津、大連、廣州、珠海、青島、南京、武漢九個城市。

　　第二，允許符合法定條件的外資銀行在上述已經開放人民幣業務的地域里，向各類中國企業提供各種人民幣服務。

　　第三，為進一步推進開放、加強監管，銀監會決定對所有的外資銀行市場準入程序進一步簡化。我們正在抓緊修改《中華人民共和國外資金融機構管理條例實施細則》，并將盡快發布實施。

　　第四，作為深化金融改革的一個重要方面，我們歡迎合格的境外戰略投資者按照自愿的和商業的原則，參與我國銀行業金融機構的重組和改造。

　　第五，為了履行我國加入世貿組織的承諾，規范汽車消費信貸業務，銀監會最近相繼頒布實施了《汽車金融公司管理辦法》及其《實施細則》，這將對我國汽車消費信貸市場產生積極而又深遠的影響。

　　問：國有獨資商業銀行是我國金融業的主體，多年來為支持我國經濟改革、擴大開放和經濟持續穩定健康發展作出了巨大貢獻，能否介紹一下國有商業銀行改革的計劃？

　　答：根據我國國情和市場機制運作的原則，我國將大體分三個階段率先選擇一到兩家國有獨資商業銀行進行改革試點：第一個階段是要以各種方式處置這些不良資產；第二個階段，就是以多種渠道來補充它的資本金；第三個階段，徹底地進行內部的改造和重組。我們將繼續完善公司治理結構，為這些銀行能夠進一步改造創造條件，如果條件成熟，也可以上市。

　　問：如何做到監管與開放并重的銀行業對外開放？外資銀行在中國將有怎樣的發展機遇？

　　答：我們有關監管標準的哲學是兩條：第一，從長遠的目標來看，銀監會必須實行統一的監管標準；第二，必須具體問題具體分析。監管和開放是不矛盾的，我們在積極地推進開放的時候，也非常注意對外資銀行的合規、合法性的監管。

　　展望未來，外資銀行在中國的發展面臨著新的機遇。一是我國加入WTO后進一步減少直至取消對外資銀行在客戶、業務和地域方面的限制，使外資銀行可以充分發揮其經營潛力和優勢。二是我國金融管制的不斷放松將給包括外資銀行在內的所有銀行創造新的發展空間。三是我國金融改革的不斷深化將為外資銀行與中資銀行的合作帶來新的機遇。我們鼓勵外資銀行通過參股中資銀行，在業務、客戶和市場方面獲得突破；同時，在公司治理、內控、風險管理和經營理念方面帶來先進的經驗和做法，使中、外資銀行在合作中共同獲得發展。