美國突然決定對中國三類紡織品設新的配額限制

　　財經觀察：中美貿易摩擦

　　為何無辜受害

　　中國紡織品進出口商會副會長姜哲說，胸罩出口僅占對美紡織品服裝出口的0.66%，影響微乎其微，只是其反對中國紡織品的一個工具而已，“這工具恰巧就落在胸罩身上”。

　　事實上，近五年來美國國內胸罩生產一直呈下降趨勢，并不是2002年后胸罩產品一體化后才出現產量下降的。如2001年美國胸罩生產量下降14.2%，美國紡織服裝業萎縮是其自身產業結構調整的結果，與從中國紡織品服裝的進口增長沒有直接因果關系。正相反，是美國自身產業結構調整，國內生產減少出現市場空缺導致進口增加。

　　美國為何置自己利益于不顧？

　　青島南南在致美國紡織品協議執行委員會主席的信中說，胸罩不同于其他產品，加工貿易在出口中占有絕對主導地位。如果美國設限，相關面料、輔料供應商將承受嚴重損失，其中也包括美國的生產商。如化纖制胸罩面料中所廣泛使用的氨綸，其主要供應商就是美國杜邦公司；公司目前對美出口的胸罩產品中，所使用的輔料都是從美國進口商指定的輔料供應商手中訂購的。

　　利潤其實主要在美國。南南是典型的美國貿易商代工企業，美國商人給南南定單和品牌，南南只收一部分加工費。“假如是一塊錢，美國市場上賣大概3-4塊錢，甚至更高”。也就是說，絕大部分利潤都在美國那邊。

　　此外，南南的產品是美國市場的中高端產品，其價格是美國平均價格的1.2~1.3倍。這些中等偏上檔次的產品往往都用了杜邦的萊卡作原料，設限之后，對美國的原料供應商顯然不利，而棉花需求減少也將間接影響到美國棉農。

　　國家大型企業青島即發集團出口業務負責人劉登高提供的部分數據也驗證了南南的說法。青島即發絕大多數利潤也都在美國那邊。“原料的20%是進口萊卡。在利潤分配環節，基本是制造商10%左右，批發商40%，零售商50%。”

　　中國進出口商會也有一封中國紡織進出口商會致布什總統的信。信中提醒美國政府注意，在美國部分業界要求對中國紡織品服裝重新設限的同時，中國不斷降低紡織品進口關稅，從美國進口棉花、紡織品服裝的數量和金額均在大幅上升，兩國紡織服裝貿易對雙方都是十分重要的，如發生貿易摩擦對雙方都不利。對中國產胸罩設限，不僅損害中國胸罩生產出口企業及工人的利益，還會嚴重損害美國消費者、進口商、零售商的利益，更會給美國及其他國家的胸罩面料、輔料供應商帶來沉重打擊。

　　184家中國企業受傷

　　中國紡織品進出口商會副會長姜哲介紹，美國政府這項以“特別保護措施”形式出臺的設限對中國紡織企業的損害將是巨大的。

　　中國胸罩生產企業主要分布在江蘇、浙江、山東、廣東等沿海地帶，有數百家之多，其中有出口業務的企業184家。

　　早在今年8月份，美國政府宣布受理美國紡織品制造商協會等4家美國行業協會提出的對華紡織品實施保障措施申請之后，很多生產大戶已開始調整生產計劃和市場計劃。9月份，浙江聚陽就停止了原本修建的第三期生產基地。

　　出口配額懸疑

　　伴隨美國“大棒“高舉，今年紡織品配額黑市瘋漲了一把，很多生產企業對明年配額價格已是憂心忡忡。曾經跟美國紡織品制造商談判的青島南南也希望在配額分配中，外資能夠被一視同仁。盡管棉價上漲和出口退稅的包袱已經令一大批紡織企業喘不過氣來，但是萬一美國成功設限，配額極有可能是更大一塊成本。

　　南南稱，美國貿易商也在擔憂出口的問題，但不是十分擔心能否出去，只是擔心成本的大幅上升，從而喪失競爭優勢。因為，一旦美國設限，中國政府將被動地實行配額制度。他們如果要出口，必須高價購買配額。在談到補救措施時，這位負責人談到，他們主要的出口國就是美國和日本，如果設限，他們將不得不開拓新的市場，當然，日本是其重要的努力方向。

　　有消息說，特保的具體影響還要看本月商務部具體的配額發放。據上海著名品牌三槍外貿有限公司的一位負責人介紹，在此期間，中美之間紡織品貿易已經開始受到不良影響，美國客戶在對中國企業下單時采取了保守謹慎的態度。美國客戶不敢下單，怕生產出的產品出不去；同時，就算有單，我們也不敢接，到時候違約怎么辦？

　　三槍集團一位高層分析說，恢復配額，至少有一半配額是分給貿易公司的。多數制造企業如果想自營出口，恐怕就只能去黑市了。

　　記者遍尋黑市配額交易中介，他們均表示無法預測未來這三類商品配額的價格。

　　“越南造”將替代“中國造”？

　　資料顯示，越南已成為紡織品出口增長幅度最大的國家，此次美中胸罩大戰，越南可能會成為中國替代國。

　　某外國貿易公司上海代表認為，生產成本的全面上漲可能導致紡織品出口定單轉移他國。目前面臨的生產成本上漲不僅來自紡織品出口退稅率降低四個百分點，此外原料價格，尤其是棉價價格大幅上揚，近期食品價格上漲造成的綜合費用上漲幅度十分可觀，綜合估算，中國產品出口報價漲幅在10%左右。如果這種情況持續相當長一段時間，很多公司的采購定單，尤其是中低檔次商品將大量轉移到越南、印尼或泰國等國家。

　　故事：覆巢之下

　　青島南南是一家從事化纖制胸罩生產出口的韓國獨資企業。2002年，美國取消配額限制，南南開始向美國出口，出口金額超過400萬美元，成為中國對美出口化纖胸罩所占比例最大的企業。但到了今年的8月份，形勢開始惡化，南南并不因外資身份而幸免。

　　該公司出口負責人稱，自美國政府8月份開始受理特保調查之后，美國貿易商就預感結果可能會對中國不利，接單子就很不情愿了。9月、10月以來，公司近80條生產線就減掉了10條。

　　到美國紡織品協議執行委員會正式決定前后，南南的定單已經減少了一半，除去已經減掉的生產線外，又暫停了許多生產線。“還要進一步減，現在很多工人已回家休息。”南南的有關人士說。

　　作為抗議，青島南南有限公司8月即向美國紡織品協議執行委員會主席遞交胸罩的評論意見，在信中南南說，驚聞美國紡織品制造商協會(ATMI)、美國制造貿易行動聯盟(AMTAC)和全國紡織協會(NTA)于7月24日提出對中國產棉制和化纖制胸罩采取紡織品和服裝保障措施，對此我公司深表不滿，希望美國紡織品協議執行委員會能從公正客觀的角度出發，慎重考慮這一申請。

　　南南指出，美國政府重新對中國產胸罩設限，不僅會給中國胸罩生產出口企業帶來嚴重損害，也會使該公司這樣的外資企業遭受沉重打擊，新增投資將被迫停止，新招聘的員工也將下崗。據了解，跟南南公司有類似情況的合資企業還不少，如中德合資的黛安芬公司等。

　　南南一直在為此奔走。8月18日，南南的韓國老板作為企業代表隨中國代表團趕赴美國參與談判，并提供大量數據供美國官員參考。美國商務部副部長來中國調查的時候，南南也去積極溝通。據悉，國內像南南這樣給美國紡織品協會直接寫信的企業有十多家，有幾十家企業先后三次隨商會赴美游說。

　　南南現在的最大擔心是歐盟國家“跟進”。歐盟如解除不了限制，也要爭取到更多配額，比如爭取給中國15%的年增長率。