經濟發展加速 供電規劃滯后 水庫來水減少 電煤價格失調

　　本報記者 王有佳

　　12月1日，杭州市新華路口，一個景象讓司機們大感意外：交通紅綠燈沒亮，交警們正用手勢指揮過往車輛。

　　入冬以來，主要靠外購電力滿足全省用電的浙江，遇到外購電量驟減難題。為保證電網正常運行，杭州城在12月1日被迫分線路、分片拉電，首次拉電超過25萬千瓦，限電線路達38條。這樣的景象要持續到什么時候，目前還難以確定。

　　“電荒”警報在華東各地拉響：浙江缺電300萬千瓦！上海缺電200萬千瓦！江蘇的供電缺口達350萬千瓦！根據中國電力企業聯合會統計信息部11月發布的報告顯示，全國年電力需求增長將達14%—15%，用電量將達到18680億—18844億千瓦時。這個數字，創下了改革開放以來年用電增長速度最快的紀錄。

　　非典后經濟升溫的強度始料未及

　　由于遭遇非典，各地都想到經濟發展速度會趨緩。不料經濟在擺脫非典影響后強力反彈，增速達8.5%，比非典之前的預計還要高出0.5個百分點。

　　華東經濟增速更為強勁，用電需求急升，電荒也比其它地區更為突出。

　　浙江省的缺電，已從高峰時段蔓延到半夜時分。這個全國缺電最嚴重的省份，如果氣溫繼續下降，天氣依然干燥無雨，今冬浙江電力缺口可能超過今夏高峰時段的500萬千瓦。

　　江蘇省電力部門最頭疼的，是伴隨冬天來臨的全省365萬千瓦電力缺口。僅南京市，其電網供應最高負荷在不限電的情況下將達到326萬千瓦，最大電力缺口達67萬千瓦。

　　警報同樣在福建響起。雖然1到9月的發電量比上年同期增長16.54%，加上福建每天向省外購入400多萬千瓦電量，但高峰時段的電力供應仍捉襟見肘。

　　入冬以來，山東省用電負荷猛漲，僅12月2日，用電負荷就達1740萬千瓦，接近夏季歷史最高點1751萬千瓦。據悉，山東全省電廠發電能力總計2270萬千瓦，可用發電能力只有2000萬千瓦左右。進入10月以后，山東發電用煤供應吃緊，19家網上電廠的燃煤儲備在70多萬噸徘徊，大大低于燃煤儲備警戒線。11月下旬以來，燃煤供應更加緊張，一些電廠因缺煤被迫關閉發電機組。

　　剛剛熬過夏季“電荒”的上海，又面臨入冬后的缺電困境。為解決200萬千瓦的缺口，上海每天有超過2600節貨運車皮的煤炭運入上海，以解部分電廠燃“煤”之急。

　　一直可以支援外省的安徽省，今年也不容樂觀。據介紹，12月安徽的平均供電能力為760.72萬千瓦，但省內外用電需求預計754.98萬千瓦，電力幾乎沒有富余。

　　電網建設跟不上需求的增長

　　缺電的根源，一些專家認為，是電網建設跟不上經濟發展速度，造成這個被動局面的重要原因是預測失當。

　　國家制定的“十五”規劃中預計，到2005年全國發電量年均增長4.8%，電力彈性系數(電力增長率相對GDP增長率的比率)為0.6。但事實上，自2000年起連續4年電力彈性系數都大于1。實際統計數據也證明電力彈性系數偏低，今年4月中國電力企業聯合會預計2003年中國用電需求增長將在9%—10%，但今年1至9月全社會用電量同比增長15.58%。

　　中國工程院院士、上海交通大學教授饒芳權在日前召開的“電力科技論壇”上說，雖然近年來國家加大了電網建設投入，實施城鄉電網改造等工程，但電網建設仍滿足不了需要。

　　煤炭供應緊張以及電煤價格之爭是“電荒”的另一項原因。秦皇島一位從事煤炭運輸的業內人士向記者透露，由于近期許多小煤窯被關閉，煤產量急劇減少。加上華北五省市整頓公路超載，原本每年靠汽車運輸近200萬噸的公司，現在減少運輸量近2��3。燃料短缺，使火力發電企業受到影響。自2002年起，煤炭價格放開，但電力價格受政府管制，前者要漲價，后者不準漲，電煤價格矛盾突出。

　　入冬后進入枯水期，全國水力發電量驟減，部分省份水電基本處于停發狀態。福建省今年出現罕見高溫少雨天氣，各大水庫來水大幅減少，7月至9月全省主要水庫降雨量、入庫流量比去年同期分別下降約60%和70%，為有記錄以來最低水平。這使得火電與水電之比為52∶48的福建叫苦不迭。據氣象部門預測，今冬至明年初，降水偏少天氣仍可能持續，這意味著福建電力供應必須改變“靠天吃飯”的現狀。

　　受干旱天氣影響，浙江水利發電基本為零。隨著外省用電負荷上升，浙江向外購電因此大幅度下降。11月份，浙江省每天外購電450萬千瓦，而12月1日，全省外購電僅300萬千瓦左右，供電能力明顯下降。

　　而天然氣因不能保證連續供應，在上海也未發揮多大作用。據上海電力企業管理協會會長施明融介紹，目前西氣東輸工程已經大規模推進，西部天然氣通過4000千米長管道輸送到上海，發電廠是潛在的燃氣大戶。天然氣是清潔能源，應該大力提倡。但問題是，發電廠必須要連續運行，不允許中斷。然而，天然氣目前恰恰在連續供應上仍然存在技術困難。

　　錯峰讓電、加建電廠———各地紛紛出招，或應急或志在長遠

　　一位不愿透露姓名的電廠負責人向記者表示，應由國家有關部門出面，調控解決用電吃緊狀況。

　　10月份，負責蘇、浙、皖、閩、滬等四省一市電網統一管理、統一調度的華東電網有限公司成立。據介紹，這一機構將在更大范圍內優化配置電力資源，均衡滿足華東區域電力市場需要。但是，該公司只能在電網以內進行優化配置，對煤電價格錯位，則束手無策，這就需要更高層的管理機構協調。

　　華東各省市已采取了不少應急措施，保證冬季用電。上海市政府首次決定在冬季錯峰讓電，電力部門為此建立了一套電力負荷預警系統，根據三種電力負荷情況將發布黃色、橙色、紅色三種預警信號，并采取相應的錯峰、避峰、限電措施。

　　江蘇省也陸續啟動冬季用電錯峰方案，全省安排最大用電錯峰容量480萬千瓦。對冶金、化工等六大耗能行業實行峰谷分時電價，晚上10時至次日早晨5時半之間的用電實行高峰時期1��3的價格，吸引企業在低谷時期多用電。居民在低谷期間用電價格也由高峰時期的0.55元降低到0.30元。

　　與此同時，華東各地還抓緊電網規劃建設。據施明融介紹，明、后兩年，上海市每年投入60億元加快城鄉電網建設和改造，明年還將新建220千伏變電站8座、35千伏至110千伏變電站64座以及相配套的輸電線路。

　　為改變浙江缺電現狀，國家在浙江投資兩個電廠———裝機容量240萬千瓦的蘭溪火電廠和半山的90萬千瓦天然氣發電項目。前不久，浙江省又緊急出臺了加快今后5年電力建設的“3個千萬工程”：即在全省建成1000萬千瓦裝機容量的電廠、開工建設1000萬千瓦電廠、開展1000萬千瓦電廠的前期準備。

　　總投資約56億元的福州江陰火電廠的可行性研究報告，近日也通過國家有關部門預審。據悉，福建省明年還將投資14億元建設220千伏到500千伏電網。這些電網的建設，將有力緩解福建負荷中心泉州、福州、廈門三個地區電網的“卡脖子”問題。此外，福建省還將進一步開展電網統調水庫群及水火聯合優化調度，使水庫運用更加科學合理。

　　國家電網公司日前透露，鑒于電力需求仍將繼續高速增長，而同期電源投產容量相對不足，預計明年全國總體電力供需形勢將比今年更為嚴峻，全國電力供需基本平衡估計要到2006年才能實現。那么，華東地區的電荒將不會在短期內根本性解決，如何平衡經濟發展和用電緊張的關系，將有較長時期的考驗。