美宣布取消加征的進(jìn)口鋼材關(guān)稅，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)看是利空

　　中國(guó)鋼鐵業(yè)將有惡仗要打

　　美國(guó)總統(tǒng)布什在華盛頓時(shí)間4日中午宣布取消執(zhí)行了近20個(gè)月的鋼鐵高關(guān)稅政策，使鋼鐵關(guān)稅恢復(fù)到去年3月執(zhí)行201條款之前的水平。但他同時(shí)表示，將繼續(xù)實(shí)行一項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃， 通過(guò)進(jìn)口許可證和反傾銷(xiāo)等措施來(lái)防止鋼材進(jìn)口猛增。

　　布什在一份聲明中表示，去年采取的進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅保護(hù)措施已達(dá)到了目的。此外，鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)改變，因而目前是取消這一措施的時(shí)機(jī)。對(duì)于美國(guó)政府的此舉，包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)給予了積極的評(píng)價(jià)。

　　那么，美國(guó)取消鋼鐵高關(guān)稅，對(duì)蓬勃發(fā)展的中國(guó)鋼鐵業(yè)到底有多大影響？昨晚，接受記者采訪(fǎng)的鋼鐵企業(yè)有關(guān)人士和專(zhuān)家表示，美國(guó)此舉對(duì)中國(guó)影響有限，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著世界各國(guó)對(duì)鋼鐵保護(hù)措施的陸續(xù)取消，國(guó)際鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將日趨加劇，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)所受到的沖擊將越來(lái)越大。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)直接獲益很小

　　韶鋼集團(tuán)總經(jīng)理周力在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)分析道，美國(guó)取消保護(hù)性鋼材進(jìn)口關(guān)稅，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)短期受益并不明顯，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)“利空”大于“利好”。

　　周力說(shuō)，中國(guó)出口到美國(guó)的鋼鐵數(shù)量一直不大。在201條款頒布之前的2001年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的鋼鐵出口量為70萬(wàn)噸，而當(dāng)時(shí)整個(gè)美國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的規(guī)模為8000萬(wàn)噸，來(lái)自中國(guó)的鋼鐵占有量不到1%。同樣，對(duì)于中國(guó)2億多噸的鋼鐵年產(chǎn)量而言，70萬(wàn)噸也僅僅是很小一塊。因而美國(guó)取消高關(guān)稅，中國(guó)鋼鐵企業(yè)直接受益不大。

　　一些專(zhuān)家介紹說(shuō)，其實(shí)在美國(guó)頒布201條款后，美國(guó)政府已于今年多次讓步，公布了減免關(guān)稅的產(chǎn)品名單，不少中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品也位列其中。因而，現(xiàn)在全部取消鋼鐵高關(guān)稅更多地是對(duì)歐盟和日本的鋼鐵企業(yè)有效，對(duì)中國(guó)出口的影響不太明顯。

　　保護(hù)刺激鋼市紅火異常

　　周力分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)鋼鐵高關(guān)稅取消后，將加劇鋼鐵國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，美國(guó)出臺(tái)201條款后，歐盟、日本等地紛紛效仿，出臺(tái)了相應(yīng)的區(qū)域性貿(mào)易保護(hù)措施，以保護(hù)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的利益。

　　當(dāng)時(shí)，為防止“大量鋼材因無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)而涌向中國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害”，中國(guó)也相應(yīng)頒布了鋼鐵保障措施，對(duì)部分進(jìn)口鋼材征收附加關(guān)稅。

　　2002年5月24日，美國(guó)啟動(dòng)201條款前兩個(gè)月，中國(guó)開(kāi)始執(zhí)行臨保措施，對(duì)9種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額。同年11月20日，中國(guó)對(duì)冷軋普薄板、熱軋普薄板、彩涂板、硅電鋼、冷軋不銹鋼薄板5類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施，超過(guò)配額的進(jìn)口將可能加征高達(dá)23%的關(guān)稅。

　　配額的緊張，直接帶動(dòng)了上述五類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格的大幅上揚(yáng)。例如，用于家電制造的電鍍鋅板價(jià)格在臨保實(shí)施后每噸上漲了1000元，正式保障措施實(shí)施后又上漲了1000元。從2002年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)漲勢(shì)迅猛，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)一掃陰霾。

　　不出三四年少不了惡仗

　　現(xiàn)在，隨著美國(guó)201條款的取消，世界各國(guó)的保障措施可能隨之發(fā)生變化，我國(guó)鋼鐵保障措施所承受的國(guó)際壓力也必將加大。

　　這給政策庇護(hù)下一片紅火的中國(guó)鋼鐵業(yè)埋下了一顆定時(shí)炸彈。除了可能面臨“供過(guò)于求”的隱患之外，中國(guó)鋼鐵企業(yè)還面臨著價(jià)格變數(shù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年開(kāi)始實(shí)施的鋼鐵保障措施，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，如果減少保障的范圍，將有更多的進(jìn)口鋼材特別是中高檔鋼材進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)而言將是更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在一定程度上是“虛火上身”。從去年以來(lái)，許多企業(yè)申報(bào)、上馬鋼鐵和汽車(chē)項(xiàng)目，但其中不少項(xiàng)目缺乏論證，倉(cāng)促上馬。“如果不加制止的話(huà)，3年后中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)少不了會(huì)有一場(chǎng)惡戰(zhàn)，鋼鐵企業(yè)對(duì)此不能掉以輕心。”一位知情人如此預(yù)言。

　　本報(bào)記者陳韓暉