本報記者 左志堅 郭莉 北京、上海報道

　　北京時間11月25日零點左右，中國彩電巨頭陸續收到美國商務部的判決：“中國一些電視機生產商向美國市場傾銷其產品”。

　　根據長虹提供的信息，在美國商務部這次初步裁決中，判定長虹傾銷價差為45.87%、 廈華為31.70%、TCL為31.35%、康佳為27.94%；海爾、海信、飛利浦、創維和SVA是40.84%；其它未應訴的彩電企業是78.45%。

　　所謂傾銷價差，是指產品出口價格與其國內市場價格之間的差幅，價差的幅度將成為未來新關稅的稅率。

　　如果中國彩電出口美國的關稅由目前的5%飛漲到上面的數字，這對正在走向海外的中國家電業的打擊可想而知——美國是中國家電企業的第一大出口市場。

　　四巨頭告急

　　長虹、康佳、TCL以及廈華等四家企業曾獲得特別調查的機會，并填寫了美國商務部的調查問卷，然而反傾銷大棒依然迎面而來。

　　從綿陽到深圳、惠州再到廈門，四座城市的龍頭企業開始了忙碌的一天。11月25日下午2時許，記者分別致電這四家企業時，他們當中的大多數仍在召開緊急會議。直到4時許，他們方陸續為本報發來各自的聲明�！拔沂盏竭@個結果時候，心情是很平靜的，這個結果我們一點都不奇怪，因為最近一個時期以來，中美之間的貿易關系就是如此”。廈華電子海外營銷總部總經理李永表示，廈華事先已料到可能會有這樣的結果出現，因此已經有了充分的準備。

　　自7月份開始，廈華開始有意識調整對美出口的產品結構，8月份以來對美出口中，液晶、等離子電視的比重逐月上升。李永還聲稱，廈華已經開發了世界上最領先的數字高清平板電視系列，一些美國頗具實力的大型客商已經開始與廈華進行規模合作，以適應美國市場明年興起的平板電視消費高潮。

　　TCL也有改走高端產品的準備。TCL國際��1070.HK�牥l言人表示，由于美國是次針對的傾銷彩電為21寸彩管電視�烠RT��，因此該公司可將進口美國的彩電改為21寸以下的CRT，及非CRT彩電，例如Plasma等。

　　此外，TCL也在希望合理運用自己的跨國生產體系以避開可能出現的高關稅。該公司正在研究轉移內地部分生產線去越南的可行性，“當與湯姆遜的合資計劃落實后，墨西哥廠房亦可使用”。

　　被判傾銷價差最高的長虹則“感到非常震驚”。他們已表示要不斷拓展及加大對國際市場的開發力度，在歐洲市場，截止到11月25日，長虹今年出口已相當于去年的10倍。

　　康佳集團被初步裁定的反傾銷稅率在四家取得單獨稅率的中國企業中是最低的，但“我們仍然認為這一初裁結果是不合理的”。

　　和前述三大彩電巨頭一樣，康佳集團也聲稱：“絕不會放棄拓展國際市場的努力，絕不會放棄成為國際性企業的目標和計劃。無論此次彩電反傾銷案的最終結果如何，都不會影響康佳集團進軍世界的步伐。”

　　在后一階段的應訴中，長虹呼吁并希望中國所有彩電企業拋棄幻想，團結一致，力爭在終裁階段取得積極成果。

　　在美國自立山頭的各大彩電企業此刻已被綁到了同一條船上。在美國市場，其他企業的價差將取4巨頭價差的加權平均值，可謂“一損俱損”；國內市場方面，瑞銀華寶中國研究部主管張化橋指出，“美國商務部對中國彩電實施反傾銷措施，會迫使出口彩電回流到中國本土市場，將加劇國內彩電市場競爭，促使彩電價格進一步下跌。”

　　稅率疑問：誰是替代國

　　事情還沒有到不可挽救的地步。

　　根據夏華應訴反傾銷小組專家的說法，11月25日的初裁結果，僅僅是美國商務部對傾銷幅度的初裁，接下來，美國商務部將派人赴夏華以及其它3家企業進行核查。以確定最終的傾銷幅度，然后，提交美國國際貿易委員會，做出終裁決定。這個過程，大概還需要3個月左右。

　　記者從夏華應訴反傾銷小組專家處了解到，這個結果只是初步計算的結果，一般都會含一些資料提取以及計算方面的差錯。夏華方面將在美國商務部隨后來企業核查期間，充分溝通，消除雙方在計算方法以及資料提取上的差異。

　　據一位應訴企業的代理律師分析，“初裁得出的價差應該是根據替代國價格得出的，美國認為中國是非市場經濟國家，現在美國商務部對中國傾銷審查的替代國是印度。計算彩電企業如顯像管和其它零部件等成本，是根據印度的有關價格來的�！贝饲�，美國反傾銷申訴方也正是根據印度的價格水平，計算出中國彩電的傾銷幅度為84.17%。

　　這位律師建議中國的企業在后一階段的應訴過程中要在替代國身上下點功夫，這也正是這些企業正在竭力爭取的。

　　TCL在聲明中呼吁，改變對中國“非市場經濟”國家身份的認定，給予中國市場經濟國家待遇�！爸袊�是以市場經濟國家身份加入WTO的，履行的是市場經濟國家責任，因此，也應該享受市場經濟國家的待遇；而美國以印度作為中國市場經濟替代國衡量中國產品成本顯然是不合理的，我們要求美國尊重中國實際情況，尊重中國企業成本實際情況。”

　　康佳則在聲明中指出，經過20多年的發展，“中國彩電產業已經成為全中國乃至全亞洲最成熟、市場化程度最高的產業之一”。

　　據了解，目前中國機電商會正積極組織全行業努力爭取行業市場經濟導向地位。

　　如此一來最終結果依然有較大懸念。“初裁的結果，離終裁還有很長的距離�！蹦称髽I的應訴律師道，初裁有可能出現計算錯誤或者其它原因，根據以往代理的案例，有些終裁結果和初裁一致，“但也有可能最后傾銷價差變為100%、300%，甚至是零，變數比較多”。

　　然而，就目前而言形勢并不樂觀。

　　上個月，美國商務部出臺相關報告稱，美國商務部在最近對中國企業反傾銷核查過程中出現一些問題，以后的反傾銷調查中將對中國企業采取比較嚴格的態度。北京世嘉律師事務所合伙人高琳律師認為，“美國商務部有可能采用一些對中國企業不太有利的角度來審查文件，尤其加強對中國企業不利的文件的審查�！�

　　此外，初裁的決定中還包括，“美國進口中國電視機的商家仍需開始向美國政府的一個托管帳戶繳存相當于此次裁定傾銷額度的資金”。據了解，一旦終裁傾銷成立，美方會按慣例進行追溯，包括前期出口到美國的中國彩電也可能被征收高額關稅。

　　美國商務部稱，它計劃在明年4月12日作出最終裁決。如果美商務部屆時仍維持這一裁定，而且美國國際貿易委員會隨后也認定中國出口到美國的電視機對美國的電視機生產商構成了傷害，那么上述反傾銷處罰將最終成立。

　　反傾銷背后

　　美國的傾銷指控肇始于工人。

　　5月2日，田納西州一家名為Five Rivers Electronic Innovations的電器公司以及美國兩個電視機組裝工人工會對中國彩電行業進行反傾銷申訴。Five Rivers要求對中國產品征收84%的關稅，對馬來西亞產品征收46%的關稅。

　　中國商務部反傾銷專家、清華大學經濟合作研究所所長于永達稱，除了傾銷價差外，認定傾銷還有兩個前提條件，即對本國企業造成實質性傷害以及傾銷與產業有實質性的聯系，但現實情況是，美國基本上沒有電視機生產廠商，因此美國認定中國彩電傾銷是缺乏足夠基礎的。

　　“但是由于選舉的需要，布什政府開始重視工會的選票�！痹�在中國駐華盛頓使館商務處任職6年的商務部研究院副院長李雨時介紹道，商務部研究院美大部副主任王有莉則進一步解釋說，“美國國會議員是地方利益和產業集團的代言人，為爭取選票，總統會顧及其利益�！�

　　“他們的確是很重要的選舉力量，但是此類的影響幾乎存在于所有的中美反傾銷案件，即使工會不擔任起訴方，他們的影響依然存在�！蹦巢孰娖髽I的一位代理律師認為，具體到這個案子，還要看起訴方和律師是否動用這方面的政治影響以及他們的運作能力了。

　　王有莉提醒說，中美在意識形態方面的差異對中美經貿關系的發展會造成一定的影響。雙邊貿易中政治色彩較濃，經貿交往易受到政治因素的干擾，因此在今后相當一段時期內中國會面臨較大的壓力。

　　值得注意的是，在11月25日的同一項裁決中，美國商務部駁回了對馬來西亞電視制造商Funai Electri的傾銷指控。

　　對外經濟貿易大學福耀反傾銷研究中心屠福泉主任認為：美國商務部的反傾銷裁決往往主觀性很強，這種行政部門的自由裁定權太大，對我國彩電企業市場打擊很大。“這次的反傾銷初裁可能將會成為政治交易的砝碼�！�

　　創維集團則在傳給媒體的新聞稿中表示，“希望國家有關部門出面與美國進行交涉，促使其改變這個不公平的打壓政策，維護中國彩電企業的權利”。