本報記者李城北

　　北京報道

　　10月31日，中國保監會部門主任(副主任)的任命在這一天正式公布。這是自今年3月底，中國保監會由國務院直屬副部級事業單位調整為正部級后，最為矚目的一次干部調整，其 中的部門調整和干部任用，被視為吳定富執掌保監會后監管思路的直接體現。

　　從嚴選拔

　　今年3月底，保監會職責、機構、人員“三定”方案的起草工作隨后迅速啟動。7月7日，國務院辦公廳正式批復了保監會上報的“三定”方案。之后，保監會黨委成立了由副主席李克穆具體負責，政策法規部、人事教育部有關人員參加的“三定”方案落實工作小組。8月底，經過認真、充分的討論，保監會機關的內設機構、職責及人員編制方案最后定稿。

　　8月28日，中國保監會主席吳定富在機關落實“三定”方案動員大會做重要講話，對方案中干部選拔任用的原則、標準、任職資格等工作提出了具體的要求。

　　“要加快保險業持續快速健康發展。”出任保監會掌門人一年來，已經成為吳定富口頭禪的“發展論”第一次有了一個時間的概念，“用二十年左右時間把保險業做大做強。”他說：“做大保險業，關鍵是人要強，尤其是各級領導干部要強。”

　　對于這次機關各部門負責人的調整配備，吳定富要求，各部門主要負責人不能只停留在具體工作上，不能就保險談保險，考慮問題、做出決策也不能單純從業務、技術的角度出發，要善于從宏觀上全局上觀察問題處理問題，寓監管于服務中。

　　據2002年中共中央下發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，保監會原部門主任(副局級)提任升格后的部門主任(正局級)需任副局級2年以上；原部門副主任(正處級)及處長提任升格后的部門副主任(副局級)需任正處長(正處級)3年以上；副處長提任處長需任副處長2年以上，正科級提副處長需任正科級3年以上。

　　記者在采訪中了解到，當時擔任保監會部門主任或副主任的部分干部被派到保監辦工作，比如王建、張響賢等。“讓更多的機關干部到基層鍛煉和讓有基層工作經驗的干部出任重要職務，有利于培養干部的綜合素質。”一位保監會的人士說。

　　而這次三定方案中，保監會局級職數為56名，目前保監會副局級及正處級領導干部不到40名，領導職數比較寬松。但據內部有關人士透露，這次干部配備不會簡單搞“水漲船高”。

　　監管寓于服務

　　“對市場中出現的新事物，只要符合市場規律和發展方向，不違反法律法規，就允許大膽探索。”吳定富在年中的全國保險工作座談會上向保監辦的負責人指出。此后，保監會的監管思路逐步清晰起來。

　　資料顯示，1998年保監會成立后，根據國內保險市場的實際情況，保監會提出了市場行為監管和償付能力監管并重的方針。隨著保險業的發展，保險公司的內控能力不斷增強，市場秩序逐步好轉，保險監管逐步向以償付能力監管為核心過渡。在行政審批制度改革中，保監會取消了86個行政審批項目，取消幅度高達51%。同時規范了審批方式，將審批方式簡化為審批、審核、核準和備案四種。通過審批制度的改革，將屬于保險企業自主經營范圍內的事項交給其自主決定。積極推進條款費率的市場化改革。從2003年起，保監會在全國范圍內實施了車險和航空人身意外傷害險條款費率管理制度的改革。

　　在這次新增設的兩個部門——發展改革部(政策研究室)和資金運用監管部，在很大程度上就體現了寓監管于服務的理念。

　　發展改革部的主要職責是擬訂保險業發展戰略；會同有關部門擬訂保險監管的方針政策及化解風險的措施；規范保險公司的股權結構和法人治理結構，并對公司的重組、改制、上市等活動進行指導和監督等。有專家認為，今年底雖然人保財險海外成功上市，但是如何完善股份制公司運行機制、規范法人結構治理和為保險公司上市創造條件，將是今后發展改革部面臨的難題。

　　保險資金運用監管部也面臨著同樣的問題。它的主要職責是擬訂保險資金運用的監管規章制度；會同有關部門建立保險資金運用風險評價、預警和監控體系；承辦保險資產管理公司的設立、變更、終止及業務范圍的具體審核工作；協調有關單位拓寬保險資金運用渠道。目前中國人保和中國人壽的資產管理公司雖然獲批成立，但是，關于成立資產管理公司的具體條件和基本的內控制度要求的《保險公司資產管理公司管理規定》正在制定尚未出臺。保險公司與保險資產管理公司之間如何建立“防火墻”，如何防止不合理關聯交易和資產托管將是該部門急需解決的問題。

　　中國保監會部門級任命決定

　　辦公廳主任：原辦公室主任梁濤擔任辦公廳主任。

　　副主任兩名：1、原辦公室副主任吳曉軍，他同時兼任新成立的統計信息部副主任；

　　2、天津保監辦副主任李世玲。

　　發展改革部(政策研究室)副主任：1、原政策法規部主任袁力；

　　2、中央金融工委研究室調入的周道許；

　　財務會計部副主任�熢�財務會計部副主任王新棣；

　　財產保險監管部主任�熢�北京保監辦主任劉京生；

　　副主任�熢�財產保險監管部副主任郭左踐；

　　人身保險監管部主任�熢�人身保險監管部主任陳文輝；

　　保險中介監管部主任�熢瓘V州保監辦主任王建；

　　保險資金運用監管部副主任�熢�中介監管部副主任曾于瑾；

　　國際部副主任�熢瓏�際部主任孟昭億；

　　法規部主任�煆膰鴦赵悍ㄖ妻k調入的楊華柏；

　　副主任�熢�政策法規部副主任林琳；

　　法規部另一位副局級干部�熢�財務會計部助理巡視員姚鴻；

　　派出機構管理部主任�熢�深圳保監辦副主任張響賢；

　　主席助理�熢�上海保監辦主任周延禮，同時兼任人事教育部主任；

　　人事教育部副主任�熢�人事教育部副主任余龍華、慕延廷。

　　另外，此前保監會也對北京、上海、廣州、深圳和南京5個保監辦進行了調整，北京保監辦副主任(主持工作)由原財險部主任丁小燕擔任，上海保監辦主任由原人事教育部主任孫國棟擔任，廣州保監辦主任由原南京保監辦主任張維功擔任，深圳保監辦副主任(主持工作)由原中介部主任孟龍擔任，南京保監辦主任由原中國人保廣東分公司副總經理兼廣州市公司總經理李勁夫擔任。