改革出口退稅政策不是改變出口導向型經濟的信號，而是迫使外貿公司“洗牌”，逼迫他們改革的前奏

　　本報記者鈕鍵軍

　　中國的外貿專家向定于本周末(10月25日)開幕的廣交會(二期)參會出口廠商提出善意 的警告——請謹慎使用“價格武器”。

　　在20日閉幕的廣州出口商品交易會(一期)期間，一些中國家電廠商和紡織品廠商已經提高了出口商品價格，提價幅度一般在5%以內。此前，10月13日，國務院宣布調整延續多年的出口退稅政策，部分機電產品、服裝和棉紡織品的退稅率下調了4個百分點。

　　慎用價格武器

　　盡管中國政府有意把出口退稅率改革政策的發布時機放在了今秋廣交會之前，以便讓出口商們能夠有一點時間分析形勢，調整出口價格，但是，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梁艷芬依然勸告出口商：要“謹慎采取提高價格這種做法”。

　　“適當提價是完全可以的，但前提一定不要‘嚇跑’客戶”。

　　“提高價格固然可以在賬面上保持利潤不受影響，但如果喪失了客戶，結果不堪設想。”梁艷芬研究員認為。

　　“我已經10多年沒有參加廣交會了。”一家外貿公司的財務經理孫女士對《財經時報》發著感慨。既往，參加廣交會的出口企業人員一般是外銷業務員或商品員，而財務人員則屬于“后勤保障部門”，一般不“拋頭露面”。

　　但現在很多公司的財會人員出現在了廣交會現場。孫女士就是其中之一。他們的“使命”是監督向外商所報的出口價格不要使公司出現虧損。

　　小企業暗自慶幸

　　北京的一些小型外貿公司表示，出口退稅機制的改革對公司經營將不構成影響。

　　苗先生是北京一家國有外貿公司的外銷業務員，苗工作的這家公司規模較小，進貨廠家都是小型納稅人，增值稅的稅率一般是9%或更低。根據政府有關規定，這樣的生產廠家并不享有出口退稅的待遇，因此，進出口公司在收購他們的產品后，在定價時都沒有考慮到出口退稅的問題，“下調出口退稅率對我們的價格幾乎沒有任何影響——即使國家不給予出口退稅，我們也沒有必要提高價格。”他說。

　　《財經時報》從北京市的其他外貿公司了解到類似的情況。北京市經貿部門一位官員反映，此前一些“經營慘淡”的外貿公司對于出口退稅率下調的反映都比較小，因為經過這些年的競爭，和這些外貿公司進行業務往來的廠家都是一些小型企業。他們本來就不享有出口退稅待遇。這些外貿公司過去沒有受到出口退稅政策的“好處”，也就不會因為此次變動遇到經營困難。

　　而較大的外貿公司目前都在加緊研究如何應對出口退稅率下調對公司經營造成的影響，但目前大都處于兩難之中——提高出口價格，則可能喪失一部分客戶；保持原有價格不變，則可能使公司利潤受到影響甚至“賠本經營”。因為此前在一些品種的經營上，外貿公司為了和其他企業競爭，已經降低了出口價格，經營利潤完全依靠出口退稅來實現，現在出口退稅率下調，無疑抹平了企業的“利潤空間”。

　　迫使外貿企業改革

　　當然，企業還可以選擇壓低收購價格的辦法抵消出口退稅率下調對企業經營的影響，把“損失”轉移到生產企業，但這樣“同樣面臨著喪失產業鏈上游的危險，因為在外貿經營權放開的背景下，很多企業都進入出口領域，壓低收購價格，無疑會迫使廠家投奔其他外貿企業”。

　　梁艷芬指出，現在一些媒體和外貿企業內部有一種錯誤的論調，就是“下調出口退稅率，是外貿企業為了緩解人民幣升值壓力做出的犧牲”。

　　梁認為，下調出口退稅率的確會緩解人民幣升值的壓力。因為“出口退稅政策完全是中國的內政，并不違反世界貿易組織的規定。是否實行出口退稅和出口稅率的高低，完全取決于中國政府的財政能力”。

　　但是現在看來，“出口退稅政策不僅造成了中央財政的負擔，而且使很多外貿公司放緩了經營改革，出現了很多靠出口退稅維持經營的企業。”梁艷芬指出。例如，一些外貿公司的業務僅僅局限于給其他公司做出口代理，完全依靠收取手續費和保留出口退稅款的辦法維持經營，根本不進行產品開發和銷售推廣。

　　因此，中國改革出口退稅政策不是改變出口導向型經濟的信號，而是迫使外貿公司“洗牌”，逼迫他們改革的前奏。“關鍵是他們能否盡快擺脫對政府的依賴，適應沒有政府的‘奶水’進行經營的日子”。