誰掘的1.2億“黑洞”？(新聞聚焦)

　　———對(duì)吉林省農(nóng)發(fā)行一起嚴(yán)重糧貸損失事件的調(diào)查

　　□本報(bào)記者 魯曉東 見習(xí)記者 劉子強(qiáng)

　　1.2億覆水難收

　　至2003年10月，王高雁為國(guó)家損失的1.2億元奔走近1年了，然而她卻多處碰壁，好像在吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只有她一人為此心痛。

　　據(jù)記者調(diào)查了解到：2000年2月至10月，吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部支持、配合吉林省糧油集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱吉糧集團(tuán))進(jìn)出口公司挪用政策性糧食收購(gòu)貸款1.2億多元，直接用于國(guó)務(wù)院早已明確規(guī)定的不屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍，也與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性業(yè)務(wù)沒有絲毫聯(lián)系的中外合資企業(yè)的項(xiàng)目投資，至今無法收回，造成貸款全部損失的嚴(yán)重后果。這是自1998年糧改以來，全國(guó)罕見的銀行與企業(yè)“合作”挪用糧食收購(gòu)貸款并全部損失掛賬的案件。

　　據(jù)了解，2000年以前，吉糧集團(tuán)與法國(guó)合資在松原市興建了一個(gè)玉米加工企業(yè)(該合資企業(yè)不是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)，所需資金國(guó)家早已落實(shí)在商業(yè)銀行)。該企業(yè)自生產(chǎn)之日起就連續(xù)發(fā)生巨額虧損。當(dāng)時(shí)吉糧集團(tuán)的另一家享受政策性待遇的進(jìn)出口公司，在吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部開戶并發(fā)生了糧食調(diào)銷貸款業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)部配合吉糧集團(tuán)進(jìn)出口公司將吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部給進(jìn)出口公司發(fā)放的糧食收購(gòu)貸款，挪到合資企業(yè)在建設(shè)銀行開立的賬戶上，造成全部損失。他們的主要做法：一是對(duì)吉糧集團(tuán)進(jìn)出口公司直接發(fā)放收購(gòu)貸款，通過吉糧集團(tuán)進(jìn)出口公司承貸后，再轉(zhuǎn)入合資企業(yè)在建設(shè)銀行開立的賬戶上，供合資企業(yè)隨意使用；二是同意吉糧集團(tuán)進(jìn)出口公司將已經(jīng)回到吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部賬戶內(nèi)的糧食銷售回款，不及時(shí)收回其所欠的貸款，而是同意進(jìn)出口公司再次將該款轉(zhuǎn)出吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部的賬戶，存入合資企業(yè)在建設(shè)銀行開立的賬戶內(nèi)，供合資企業(yè)繼續(xù)隨意使用。自2000年2月16日至當(dāng)年10月25日，5次共轉(zhuǎn)走國(guó)家政策性收購(gòu)貸款12163.59萬元。

　　2001年，國(guó)務(wù)院、農(nóng)發(fā)總行組織清資核貸的兩次全國(guó)性大檢查，營(yíng)業(yè)部一次又一次地蓋住了這個(gè)“洞口”。2003年7月，國(guó)家審計(jì)部門按照國(guó)務(wù)院的要求審計(jì)吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部的各項(xiàng)貸款管理情況，延伸到企業(yè)審計(jì)時(shí)，才審查出了這個(gè)嚴(yán)重問題。

　　說“不”者的下場(chǎng)

　　2002年9月下旬，吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部營(yíng)業(yè)室召開民主生活會(huì)，會(huì)前在征求意見時(shí)，營(yíng)業(yè)室會(huì)計(jì)科長(zhǎng)王高雁提出營(yíng)業(yè)室應(yīng)加強(qiáng)貸款管理，并把這個(gè)營(yíng)業(yè)室從未開過貸款領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，從未研究過任何企業(yè)的任何貸款，有些制度形同虛設(shè)的不正常現(xiàn)象擺到了桌面上。

　　王高雁是這個(gè)行連續(xù)多年的先進(jìn)工作者。會(huì)后不到一個(gè)月，也就是營(yíng)業(yè)部黨委2002年11月4日開始對(duì)營(yíng)業(yè)室領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核的前5天，營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)突然召開部黨委會(huì)，在前后不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，立即宣布免去王高雁會(huì)計(jì)科長(zhǎng)的職務(wù)。某領(lǐng)導(dǎo)在營(yíng)業(yè)部的中層干部會(huì)議上講：“免去王高雁科長(zhǎng)職務(wù)是我定的，有問題我承擔(dān)！”隨后，王高雁幾次找到了省農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)，不想受到的卻是斥責(zé)，接下來是對(duì)她的“問題”開展了6天大討論、被列編外、被停發(fā)工資……王高雁在接受記者采訪時(shí)說：“他們最怕的是在考核中暴露這1.2億多元的貸款被企業(yè)挪用損失掛賬問題，首先拿我開殺戒，‘殺雞給猴看’，其目的就是今后誰再提這個(gè)貸款問題與王高雁同樣下場(chǎng)。以此來恫嚇營(yíng)業(yè)部的干部職工。”面對(duì)壓力，王高雁并沒有退縮，而是執(zhí)著地向上級(jí)實(shí)名反映情況，為國(guó)家利益據(jù)理力爭(zhēng)。

　　可怕的“不知道”

　　日前，在吉林省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部向農(nóng)發(fā)總行匯報(bào)的《關(guān)于審計(jì)決定審計(jì)意見及清理自查問題落實(shí)情況表》中對(duì)這起貸款損失事件是這樣認(rèn)定的：?jiǎn)栴}類別：對(duì)企業(yè)監(jiān)管不力；事實(shí)：2000年2月至2000年10月，吉林省糧油進(jìn)出口公司分5筆向吉糧集團(tuán)進(jìn)出口公司借款合計(jì)12163.59萬元；處理意見：在進(jìn)一步核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，積極向省政府和財(cái)政等部門反映，并采取措施追回被擠占挪用貸款。

　　9月26日，記者就此事采訪了吉林省農(nóng)發(fā)行的負(fù)責(zé)人，他說此款的劃撥是由當(dāng)?shù)卣�府定的。可他卻拿不出政府的相關(guān)文件。省行的領(lǐng)導(dǎo)是否研究過，具體由誰來負(fù)責(zé)實(shí)施，他也說不清楚，并認(rèn)為這種事無需向總行匯報(bào)。隨后，記者又找到了營(yíng)業(yè)部副總經(jīng)理?xiàng)钌�。他�?duì)這一情況也是一問三不知。后來，他回憶起其中有7400萬元是他同意劃撥的。原因是在一次開會(huì)時(shí)，他遇到了當(dāng)?shù)卣�府�?jì)委的一個(gè)人，此人向他提出了劃款的事，回來他就安排了。這個(gè)人是誰他已經(jīng)記不起來了。省行的負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人都認(rèn)為不存在監(jiān)管不力的問題。這么大筆的款項(xiàng)，這么多的問題不清楚，確實(shí)讓人心里害怕。

　　據(jù)記者多方了解，吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在用人和管理上問題也頗多。

　　2003年3月以來，吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已有10名職工被檢察機(jī)關(guān)正式批捕，不包括“雙規(guī)人員”。其中省行機(jī)關(guān)就有2人。

　　吉林省又到了糧食入倉的時(shí)節(jié)，真該到了好好打掃“糧倉”的時(shí)候了。