由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的“中國(guó)銀行業(yè)治理結(jié)構(gòu)國(guó)際研討會(huì)”昨日在京舉行。著名學(xué)者夏斌、謝平等在會(huì)上指出，在中國(guó)國(guó)情下，股權(quán)是否集中與銀行業(yè)績(jī)關(guān)系不大。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌指出，從一般原則講，股權(quán)分散的商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)效率和盈利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般股權(quán)集中的銀行。但是中國(guó)有些股權(quán)高度集中的金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率比股權(quán)分散的金融機(jī)構(gòu)效率高。如一些集團(tuán)財(cái)務(wù)公司不良貸款很低，運(yùn)營(yíng)效率較 好。同樣，有的金融機(jī)構(gòu)股權(quán)極其分散，但業(yè)績(jī)很差。另外，在股權(quán)分散的情況下，要注意防止內(nèi)部人控制問(wèn)題；在股權(quán)集中的情況下，要注意防止侵害小股東利益和大股東關(guān)聯(lián)貸款問(wèn)題。

　　夏斌認(rèn)為，銀行要上市就要先解決所有權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而解決所有權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題必須先解決不良資產(chǎn)問(wèn)題。如果銀行不上市而引進(jìn)海內(nèi)外的投資者，也要先解決不良貸款問(wèn)題，否則股價(jià)無(wú)法確定，壞賬很難沖銷，那么談判也很難達(dá)成。

　　夏斌還指出，從原則上講，股權(quán)分散是一種比較好的銀行治理結(jié)構(gòu)，但必須有前提條件，就是要建立相應(yīng)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，要有有效的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和有力的監(jiān)管等。中國(guó)銀行業(yè)為改善所有權(quán)結(jié)構(gòu)需要在以下幾個(gè)方面同時(shí)加以改革：一是加強(qiáng)銀行制度建設(shè)。中國(guó)銀行業(yè)改革時(shí)間不長(zhǎng)，不僅在治理結(jié)構(gòu)上存在很大問(wèn)題，在銀行內(nèi)部運(yùn)行制度和風(fēng)險(xiǎn)控制方面也存在很大問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，只講股權(quán)分散是不行的。二是在外部環(huán)境方面，要積極推進(jìn)金融市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)分化，從而促進(jìn)銀行業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)。因此要進(jìn)一步發(fā)展國(guó)庫(kù)券市場(chǎng)，發(fā)展銀行同業(yè)市場(chǎng)以及完善同業(yè)清算體系。此外，還要發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)。

　　中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)謝平在談到股權(quán)集中時(shí)也表示，政府投資銀行的最大好處是投資成本下降，其次是資源集中使用，但其帶來(lái)的副作用是治理結(jié)構(gòu)混亂。許多報(bào)告表明，股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化有利于銀行的發(fā)展。但股權(quán)多元化有一個(gè)出資人的問(wèn)題，當(dāng)銀行是政府所有的時(shí)候，出資人的問(wèn)題是比較復(fù)雜的。在國(guó)有銀行結(jié)構(gòu)下，單一出資人和多個(gè)出資人也是不一樣的，國(guó)有銀行出資人多元化也有利于銀行公司治理結(jié)構(gòu)的改變。

　　謝平還指出，在中國(guó)，國(guó)有銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行、外資銀行的業(yè)績(jī)差別很大，但這與股權(quán)多元化關(guān)系不是特別明顯。更奇怪的是，一家銀行，其海外分支、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)分支行與不發(fā)達(dá)地區(qū)分支行業(yè)績(jī)差別很大，這在企業(yè)理論中是不成立的。銀行的分省業(yè)績(jī)表現(xiàn)與銀行的業(yè)績(jī)本身關(guān)系不大，說(shuō)明有可能出現(xiàn)非常強(qiáng)的外部因素干預(yù)例如非常強(qiáng)的地方政府干預(yù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別。這些變量對(duì)四大銀行業(yè)績(jī)影響要大于對(duì)股份制商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)影響。

　　作者：周菡 于揚(yáng) 文章來(lái)源：證券時(shí)報(bào)