國際金融報記者 趙冰 發自北京

　　保險監管邁出推動市場發展的重要一步。記者9月9日獲悉，中國保監會已下發通知，從今年10月1日起，進一步放寬保險公司經營區域的限制，保險公司只要在省級行政轄區內設有保險機構，可以通過“專業保險中介公司或者設立營銷服務部的方式”在整個轄區開展業務。

　　不過，外資和合資保險公司的經營區域仍有限制，“在2004年12月11日前，外資和合資保險公司的經營區域只限于入世協議規定的開放城市。”

　　促進市場繁榮

　　業內人士評價，這項改革措施有利于促進保險市場的繁榮，進一步加快保險業發展。此前，保險公司要在一個地方開展業務，必須設立分支機構，小到一個縣，大到一個市，這是一條雷打不動的規定。每次設立分支機構又要經過嚴格審批，可能三個月，也可能更長，等到一切條件具備可以設立時，保險公司也許已經錯過了最佳市場機遇。為此，企業一直呼吁機構解禁，給市場更多的自主權。

　　打破市場壟斷

　　在中國的很多城市，尤其是中西部城市，保險市場中的主體只有人保、人壽兩家，此項規定將便于新的市場主體進入這些市場，有利于高度壟斷的保險市場打破單個企業壟斷的局面。西部省份，甚至農村市場將從中受益。

　　“這項規定的出臺，將大大推動保險市場的發展，只要我們在省級設立機構，就可以在省內所有的地方開展業務，既節省了經營成本，又爭取到了寶貴時間，在市場發展的初期，機構就意味著規模，過去的規定嚴重束縛了企業的手腳。”一家保險公司機構部門負責人說。

　　經營區域的放寬在2000年邁出第一步。當年11月，保監會發出《關于規范保險公司分支機構業務經營區域的通知》，規定直轄市、省會城市、計劃單列市分公司及地(市)級分支公司的業務經營區域范圍統一由原規定的市區范圍內擴大到所在城市所轄區。

　　中介春天

　　一直受制于保險公司的中介市場有望從此次規定中迎來發展的春天。“市場新入主體由于機構少，利用依賴當地中介開展業務，可以迅速擴大市場規模，也節約了機構設置成本。”上述人士表示。據透露，規定出臺前，一家地方中介為代理一家當地沒有機構的保險公司業務，曾專門向保監會打報告，這一事件也成為此項規定出臺的誘因之一。

　　保監會有關人士表示，專業保險中介機構的發展將為保險公司提供廣闊的銷售和服務平臺。

　　另外，在過去經營區域嚴格限制的政策下，中資公司存在不顧成本效益和當地實際情況廣設分支機構的現象，開放越晚，中資保險公司的轉型成本將越高。取消限制，有利于中資保險公司，特別是新公司利用保險市場未全面開放的時機盡快完成全國戰略性布局。

　　放寬不是放任

　　盡管此次保險經營區域得到了極大程度的放寬，但也不是絕對的放寬。通知要求，“保險公司及其分支機構不得委托注冊地以外的保險兼業代理機構開展異地業務。”

　　有關專家認為，這一點恰恰是在此次保險經營區域放寬之后，保險公司應該注意的問題。不能開展異地業務是其一，其二保險公司在放開手腳欲大干一場的同時，首先要想到對被保險人的服務能不能保證，保險公司和中介公司簽訂的委托協議是否責權明確。否則損害被保險人的利益實質上最終會損害自身利益，不利于企業長期發展。而保險監管部門也面臨著更大的考驗，必須做好充分準備。