吳瑋偉

　　繼新加坡航空旗下的新航貨運公司在5月22日正式開通從新加坡經停我國廈門、南京至美國芝加哥的國際貨運航線，從而使廈門、南京成為我國最先開放第五航空運輸業務權的城市后不久，日前�？诿捞m和三亞鳳凰國際機場申請對外開放第三、第四、第五航權已經獲得民航總局批復，海南對外開放三、四、五航權的試點工作方案已經通過審議，預計年內兩大 機場國際航線就能開通。一時間“第五航權”問題成為了航空及快運業關注的焦點。

　　所謂“第五航權”，就是經中國政府批準，允許外國航空公司飛機經停中國境內某點上下旅客或貨物，再轉往第三國。以新航的貨機為例，它執飛新加坡經我國廈門、南京到美國芝加哥的航線，并在廈門、南京擁有裝卸國際貨物的權利。

　　航權開放順應市場要求

　　中美之間的貨運航線，卻一直運力不足。在東南部沿海地區，由于當地企業與美國高新技術企業有較高的關聯度，中美貨運航線運力不足已經成為制約當地經濟發展的瓶頸，尤其是港口工人罷工的“美國西岸封港事件”期間，為了得到中美航線有限的飛機艙位，出口貨物，這些地區的企業不得不付出了高昂的運價，而企業付出的高運價所增加的成本必然要分攤到出口貨物的價格中去，這一定程度上影響了我國出口貨物在國際市場上的競爭力。而根據中美航權協議，美方的每周54班的航權已使用完畢，美國聯邦快遞、聯合包裹等貨運航空公司已經開始轉借菲律賓等國的“第五航權”向我國增加貨運航班。

　　此次，民航總局開放第五航權可以說是順應市場的要求。而第五航權的首次開放無疑也得到了航空巨頭們的歡迎。聯邦快遞(FedEx)中國及中太平洋地區副總裁陳嘉良表示：“第五航權開放后產生的影響當然是積極的。首先，這將大大改善中國的投資環境，增加中國對外資的吸引力，進一步加強中國世界工廠的地位，有利于促進中國經濟的發展。其次，這會促進中國交通運輸行業的整體水平的提高。另外，這使得中國成為未來亞太地區交通樞紐的功能得到加強。聯邦快遞非常希望中國加入到‘天空開放’的國家和地區中來。”

　　國內航空公司何處下手？

　　由于航空樞紐是區域經濟發展的重要促進力。有關研究資料表明，每100萬航空旅客可為周邊區域創造1.3億美元的經濟收益和2500個就業崗位。所以政府有關部門在這方面的舉措也會顯得相當謹慎，有人甚至認為，這種開放可能是暫時的，隨著國內航空貨運實力的壯大，策略也會有所不同，因為政府必定會扶持國有航空企業。有業內人士指出，此次民航總局決定開放“第五航權”前，已是大大留有余地，既要實現“鲇魚效應”，又不能對國內的航空公司打擊過重。

　　雖然愿望良好，但國內的航空公司苦在心里，即使對方的開放力度再大，中國的航空公司也很難撈到好處。問題的關鍵是技不如人。然而，內地飛往新加坡的航線早已開通，但在中新貨運量上，中國的航空公司一直未見起色。新航將當地的貨物運輸控制得相當緊，國內的航空公司根本無處下手。