記者 岳建國
8月6日的《中國青年報》刊登了《誰是全國大面積電荒的罪魁禍?zhǔn)住芬晃模恼铝信e了全國用電負(fù)荷接連創(chuàng)歷史新高、各大電網(wǎng)超負(fù)荷運行、全國大面積拉閘限電的緊急現(xiàn)狀，并將其原因歸結(jié)為這樣3條：基礎(chǔ)建設(shè)不足、煤電價格之爭、規(guī)劃決策失誤。
其中，對于有人提出“缺電的根本原因是壟斷”的說法，有關(guān)部門一位負(fù)責(zé)人說：“想一朝一夕打破長期形成的壟斷確實很難，中間涉及太多的利益體。電力作為國家命脈產(chǎn)業(yè)，其市場化程度也不能與一般商品相提并論，供電這一塊兒涉及國家安全，不能放開，即使發(fā)達(dá)國家也不例外。”
電力供應(yīng)出了這樣大的問題，這位負(fù)責(zé)人仍然在用“壟斷難打破、壟斷有理”論為自己開脫，實在值得商榷。
“基礎(chǔ)建設(shè)不足”是誰的錯？如果是電網(wǎng)建設(shè)不足，明顯是自己的錯；如果是發(fā)電廠少，與電網(wǎng)也有關(guān)系，因為發(fā)電市場雖然放開，但受沒有放開的電網(wǎng)在價格等方面的制約，其他資本投資發(fā)電企業(yè)的興趣不會太大。“規(guī)劃決策失誤”和“基礎(chǔ)建設(shè)不足”屬于同一個問題，只不過前者是后者的原因罷了。這里的“規(guī)劃”不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是一種“計劃”。壟斷需要計劃，計劃產(chǎn)生壟斷，計劃出了問題，壟斷也會出問題。這兩點，都是壟斷惹的禍。
至于“煤電價格之爭”影響供電能力，也與壟斷有很大關(guān)系。電力部門說，去年的全國電煤平均價格為136元／噸，電的燃料成本平均為0.08元／千瓦時，而按照新近確定的電煤價格，電的燃料平均成本將上漲約3.75%。但我們要問，電力部門的成本是怎樣計算出來的？誰都知道，壟斷企業(yè)的成本管理都不盡如人意。比如，既然供電部門這樣困難，職工工資為何遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出企業(yè)平均水平？
“想一朝一夕打破長期形成的壟斷確實很難”，這話有道理，但前提是虛構(gòu)的———公眾雖然強烈希望打破電力壟斷，但沒有一個人期望“一朝一夕”就完成，只是對其幾十年來改革步子太小不滿罷了。至于“中間涉及太多的利益體”，更不是理由，改革的動機和目的就是要解決各利益體之間的不均衡問題，而最大的利益體又是供電部門自己。電力不能放得太開是對的，但適度放開、在競爭中發(fā)展卻是必要的。在一些發(fā)達(dá)國家，法律規(guī)定每一個城市至少要同時存在兩個供電部門！
電力供應(yīng)應(yīng)該具有前瞻性，應(yīng)經(jīng)常保持盈余狀態(tài)，這樣既可應(yīng)付特殊情況，又能提高服務(wù)質(zhì)量，這是常識。從這次電荒看，作為依賴本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而生存的供電部門，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和未來電力需求的研究和預(yù)測是很不準(zhǔn)確的，說明該部門沒有一個科學(xué)、高效的預(yù)警系統(tǒng)和決策機制。這恐怕還是壟斷造成的。
