國際金融報記者 趙冰 發(fā)自北京

　　7月19日，保監(jiān)會主席吳定富來到中國人保三公司掛牌的現(xiàn)場。借這一機會，再次談到當(dāng)前保險業(yè)的主要矛盾，再次談到國內(nèi)國際保險業(yè)差距，再次談到要把中國的保險業(yè)做大做強。

　　任職中國保監(jiān)會主席已經(jīng)10個月了，似乎時間越長，這位主席對保險業(yè)的要求越高，希望越殷切。不僅國企改革，事實上他把一切保險業(yè)的發(fā)展都堅定地融入國民經(jīng)濟的發(fā)展大局中。大局意識，這一看似普通的觀念，保險業(yè)似乎遠(yuǎn)離了很久。

　　所有保險業(yè)內(nèi)人士都看到了，保監(jiān)會主席吳定富推進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的高度和力度。

　　吳定富來了，帶來了保險業(yè)發(fā)展的新思路。

　　大局觀

　　“只考慮公司效益，路會越走越窄，我再三強調(diào)，要想著全局干本行，干好本行服務(wù)全局，把經(jīng)濟效益和社會效益結(jié)合起來”上周三，吳定富在全國保險工作座談會上對所有中資保險公司老總語重心長地說。

　　7月11日，在對全國保險監(jiān)管工作人員的講話中，吳定富再次明確指出：“要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，使監(jiān)管工作僅僅圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為建設(shè)小康社會的目標(biāo)服務(wù)，抓住本世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機遇，掌握保險監(jiān)管工作的主動權(quán)，加快保險業(yè)發(fā)展。”

　　逢場必談發(fā)展，逢機必講服務(wù)大局，幾乎是保險業(yè)內(nèi)人士對吳定富的一致印象。大家也都看得出來，這位保監(jiān)會新主席站得更高、看得更遠(yuǎn)。“我們常常跟不上主席的思路”一位保監(jiān)會官員感慨。

　　吳定富在年初的全保會上首次提出保險的三項功能：社會管理、經(jīng)濟補償、資金融通。從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度把保險業(yè)片面強調(diào)自身發(fā)展的窠臼里拔出來，賦予了新的、更廣闊的內(nèi)涵。

　　微妙變化

　　站在全局的高度看待中國的保險業(yè)，一些觀念似乎都在發(fā)生微妙的變化。“保險業(yè)的發(fā)展與中國的改革發(fā)展相比，慢了一個節(jié)拍”吳定富說。30%這一在很多人看來過快的年均增長速度，現(xiàn)在看來還遠(yuǎn)不足夠。面對在大災(zāi)大難之中，保險業(yè)不能發(fā)揮應(yīng)有的補償作用，吳定富的心情之急迫幾乎是溢于言表的，“目前小公司的增速在翻番，大公司在調(diào)整期也可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。

　　在半年工作會議上，吳定富提出保險業(yè)發(fā)展的初級階段論。他指出，初級階段的中國保險業(yè)，主要矛盾仍然是國民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高對保險業(yè)的需求與保險業(yè)發(fā)展滯后的矛盾。

　　在吳定富的眼里，保險業(yè)必須發(fā)展得更快，才能與國民經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應(yīng)，而全面建設(shè)小康的目標(biāo)正給保險業(yè)發(fā)展以難得的歷史機遇。

　　為了加快發(fā)展，幾個突破性的進(jìn)展在不到一年的時間里發(fā)生：困擾保險業(yè)多年的資金運用渠道狹窄問題取得重大進(jìn)展，不僅投資基金、債券的比例增大，且債券投資范圍進(jìn)一步拓寬，最近保險資金參與國家重點設(shè)施建設(shè)的提議又獲得相關(guān)部門原則同意，可以預(yù)期，保險資金的直接入市也為時不遠(yuǎn)；國有企業(yè)的股份制改革取得突破，中國人保、人壽、再保三家公司股份制改革方案獲批。幾個月后，前兩家公司的資產(chǎn)管理公司又獲批，為進(jìn)一步提高保險資金運用效率打下基礎(chǔ)；市場主體增加，市場競爭加劇，上半年批準(zhǔn)655家中介機構(gòu)設(shè)立，將中介機構(gòu)的審批納入正常程序，專業(yè)保險公司的分支機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域也將進(jìn)一步拓寬，為打破壟斷創(chuàng)造條件；償付能力監(jiān)管邁出實質(zhì)性步伐，發(fā)布《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》……

　　同時，吳務(wù)實的工作作風(fēng)正在影響著各級監(jiān)管隊伍，各地保監(jiān)辦大興調(diào)研之風(fēng)。在他的號召下，各地保監(jiān)辦的官員主動向當(dāng)?shù)卣�府匯報工作，為保險業(yè)創(chuàng)造了積極的社會氛圍。非典時期，保險業(yè)的積極表現(xiàn)受到地方政府的表揚，服務(wù)大局的意識彰顯，較好地樹立了保險業(yè)形象。

　　保險業(yè)不到一年時間里發(fā)生的變化令人眼花繚亂。不過，與其說吳定富正在揮動監(jiān)管大旗，倒不如說他以全局的高度站在行業(yè)發(fā)展的了望臺上。目前，在中國徘徊了很多年的農(nóng)險、巨災(zāi)險、地震險研究都有望取得突破性進(jìn)展。

　　監(jiān)管“檄文”

　　保監(jiān)會應(yīng)在保險發(fā)展中扮演什么樣的角色，一直是困擾保險監(jiān)管的一大課題。據(jù)悉，在全國保險監(jiān)管工作座談會的最后一天，保監(jiān)會高層領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)管的定位進(jìn)行了闡述：我國保險業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，要解決的問題和困難很多，單靠保險公司自身非常困難，需要保監(jiān)會進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保監(jiān)會不能就監(jiān)管論監(jiān)管，必須履行制定行業(yè)規(guī)劃、培育保險市場、推動各項改革的職能。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是保監(jiān)會下一輪加強監(jiān)管的檄文。

　　今年3月25日，中國保監(jiān)會正式升格為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，成為與銀監(jiān)會、證監(jiān)會平行的機構(gòu)設(shè)置。而保監(jiān)會向國務(wù)院提出的修改主要職責(zé)、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、增加人員編制的新“三定”方案也已獲國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　監(jiān)管的力量在明顯加強，一切似乎表明保險業(yè)大發(fā)展的時代已經(jīng)到來。不過，來得顯然不會輕而易舉。在壽險誤導(dǎo)、財險領(lǐng)域狹窄、企業(yè)經(jīng)營效益下滑的種種問題面前，改革注定不會一帆風(fēng)順，在市場需求沒有量化的情況下，決策缺乏科學(xué)依據(jù)。另外，監(jiān)管部門在監(jiān)管和發(fā)展之間取舍能否得當(dāng)也直接影響著市場改革的效率。

　　“用開放進(jìn)取的精神，看待目前存在的問題，爭取用20年的時間做大做強中國保險業(yè)，我們要做現(xiàn)代中國保險市場的奠基人”吳定富擲地有聲。