本報記者 蔣韡薇

　　由民航運價改革小組起草的改革方案指出，“票價單一，不適應多種需求”、“航空公司低價競銷，惡性競爭屢禁不止”、“機票銷售代理過多，銷售行為不規(guī)范”是現(xiàn)行民航票價存在的三大“頑疾”。

　　方案指出，相對于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，民航運輸服務屬于高消費，目前尚未達到“大眾民航”階段。相對于公眾的收入而言，我國民航票價偏高，這在一定程度上抑制了需求。同時，單一的票價體系使航空公司不能根據(jù)市場細分的要求，采用較為靈活的票價，將潛在的購買力變?yōu)楝F(xiàn)實，從而以拉動航空運輸市場需求。

　　其次，面對航空運輸運力迅速增長、國內航空運輸市場供過于求的形勢，一些航空公司為了爭取有限的客源，低價競爭，甚至不惜成本。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是超標準支付銷售代理手續(xù)費(政府規(guī)定國內航線銷售代理手續(xù)費為銷售額的3%)。為了排斥競爭對手，部分航空公司變相超標準支付銷售代理費，造成代理費越攀越高、航空銷售市場被代理人控制的局面。二是實行凈價結算。部分航空公司將原本由航空公司自銷的客票按代理人銷售處理，推出凈價結算這種違反規(guī)定的銷售政策，使得一些銷售代理人、旅行社大肆推出特價機票招徠顧客。

　　第三，在目前機票銷售代理點和代理層次過多的情況下，各種違規(guī)行為接踵而至。最典型的是高額促銷費與暗扣盛行，助長代理人操縱市場，票面價與實收價之間的差額被中間代理人瓜分，造成了航空公司收入的嚴重流失。有的代理人還利用失衡的供求關系，大量和長時間地占用拖欠航空公司的銷售票款，嚴重損害了航空公司的利益。

　　民航運價改革小組指出，這些問題至今未能解決。

　　(本報北京7月13日電)