董軍

　　北京歌華有線電視網絡股份有限公司將北京地區的有線電視收視費從12元猛調到18元，在社會上引起強烈的反應。歌華不是國內第一家上調收視費的企業，但這次的反應確實強過以往其它地區的調價。一方面是此次調價的時機選擇不好，另一方面歌華又沒有給用戶以充分的理由。

　　霸氣十足歌華漲價引出壟斷行業監管問題

　　翻開歌華有線(600037)2002年年報，你會看到一系列漂亮的數據：全年主營業務收入為4.69億元，其中節目收看費一項收入為3.07億元，凈利潤為1.50億元。如此好的贏利狀況對于漲價的“成本之說”很難令人信服�！斑@完全是上市公司使自己的年報變得更好的一種做法�！敝袊�人民大學新聞學院副院長喻國明教授這樣講。歌華此次引起“眾怒”的原因不僅僅是因為這幾元錢，而是其借獨有的壟斷資源而霸氣十足，不給用戶一個合理的解釋。在這次漲價的過程中，用戶既沒有選擇權，也沒有知情權。

　　去年湖南省有線電視收視費計劃從11元上調到20元，電廣傳媒網絡分公司總經理曾介忠為此上下跑了十個月，并舉行了全省的聽證會，原計劃調到20元的目標最后被降低為16.5元。

　　1999年廣東省在進行完全省的網絡整合后，省網絡公司計劃將收視費由14元提到19元，在進行了聽證會后，全省范圍內對有線電視收視費從14元調到17元，廣東省有線電視網絡公司總經理張小棣對當時漲價時遇到的阻力記憶猶新：“就漲這三塊錢，個別地方真是很困難，用戶不干，我們做了大量的說服工作�！�

　　全國很多地方都將有線電視收視費列為聽證會內容，廣東與湖南的例子證明聽證會對壟斷行業的監管起到一定作用，至少不會你想漲多少就漲多少，他們的漲價要求都被打了些“折扣”。但此次歌華漲價不僅沒有聽證會，甚至連解釋都不愿意多做。在北京的各個小區，用戶都會看到歌華張貼的漲價告示，盡管這張告示上的解釋并不能讓用戶滿意，歌華也不愿再做其他過多的解釋。記者分別以用戶和記者身份與歌華總經理辦公室聯系，得到的答復幾乎一模一樣：“我們在致用戶的一封信中做了詳細說明，如果還有任何疑問可以打我們的服務電話咨詢。”而咨詢的結果仍然是這個“標準答案”，對用戶提出的大量質疑不做任何回復。

　　“要漲錢應該有個合理的解釋，而且要做一些工作，與用戶溝通不能掐著脖子硬要錢，太霸氣了，這不是現代市場運作的辦法�！庇鲊�明說道。

　　有線電視行業具有比電信更加壟斷的特點，目前用戶沒有任何可以選擇的余地：惟一的網絡接入商，惟一的服務內容。比如北京用戶只有選擇歌華的有線電視網絡，而且只能選擇歌華提供的惟一一種服務。“我不想多交錢，我也用不著看五十多套節目，以前的二十多套節目就夠了，但我不能選擇交原來的12元看原來的二十套，只能被它牽著走�！痹趬艛嗟那闆r下，市場沒有競爭，用戶就只能是無可奈何。

　　有線電視收費價格是關系群眾切身利益的公用事業和公益性服務價格，也是自然壟斷經營的商品價格�！斑@里暴露出壟斷行業的社會監控問題。它的漲價可能有必要性，但一定要符合市場的基本規則，消費者應該有知情權和選擇性，壟斷行業的漲價一定要開聽證會的，所有壟斷性的行業都應該用這種社會監督的方式來保證�！庇鲊�明認為在這樣沒有監管的情況下，面對壟斷行業，消費者是弱勢群體，利益根本無法得到保護的。

　　壟斷行業遇到資金瓶頸一輪漲價風暴已啟動

　　從1999年廣東省調價以來，各地有線網絡公司都看到這種方式收益好、見效快，有意模仿。去年湖南漲價，今年歌華、河北、四川都有消息傳出，一輪漲價風暴正在掀起。

　　“我們正在做數字電視業務，采用了新增加頻道(原來未轉播的外省衛視)來收費的模式，新轉播12個頻道，作為基本節目包的擴展，每月收6元。但此舉遠遠不如歌華來得直接。歌華漲價后，半年就可增加7000多萬，一年就是15億！歌華的方式讓我們眼紅，不知道我們照此申請漲價會否通過？”一位地方網絡公司的人員如是說。

　　國內有線網絡公司紛紛有意漲價，一方面是由于它們特殊的行業壟斷地位，它不會因為漲價而流失客戶。另一方面原因是整個廣電系統處于從模擬電視時代向數字電視時代的轉型期，有線電視網絡改造、上新系統等需要大量的資金，資金瓶頸難以突破，提價成為融資的手段之一。

　　據了解歌華上市后對各郊區縣有線網絡進行收購，同時投入大量資金進行網絡改造、設備改造，還有線纜必須入地的要求，另外由于2008年奧運會的宣傳也提高了對北京地區有線網絡的標準，這些加起來，歌華在未來幾年內要持續投入二十個億以上的資金。雖然歌華是一家上市公司并不缺錢，但這樣巨大的投資仍是難題。

　　國內更多的是沒有上市的網絡公司。據上海文廣互動有限公司總裁助理張大鐘介紹，上海用于有線電視網絡的雙向改造的資金已近十億元，建立數字電視平臺又花了近一億。在數字電視方面的巨大投資是短期內難以見到回報的。“我們現在發展機頂盒用戶都以411元的超低價格賣給用戶，而成本價是700元以上，發展一個用戶賠一個。這個問題需要讓會融資來解決，提價只是方法之一。”

　　“這是一輪新的漲價風暴。漲價很輕松地能賺到錢，國家主管部門又不管，老百姓也不會為這幾元錢上街游行。”漲價風暴很自然地襲來。

　　這一輪漲價之后就可以到位了嗎？不是。國家數字電視時間表已經推出，全國的用戶將在未來幾年逐漸從模擬平臺轉移到數字平臺上，而這種轉移，必然會帶動價格的再次調整。

　　內容價格雙重打壓基本頻道阻礙付費頻道發展

　　歌華這次“主打”以“高價獲得高質的內容”，傳輸質量提高，傳輸內容豐富，價格自然也就提高了。但作為基本頻道，高質、高量、高價反倒成了付費頻道發展的阻礙。

　　7月1日，全國第一個付費頻道在上海開通。第二天廣電總局公布，正在央視籌備若干頻道加開收費頻道項日。隨著數字電視的推進，電視業的整體格局都將產生根本性的革命。今年下半年，付費頻道即將成為主角。今后，觀眾將會面臨兩部分的收視費用：基本頻道加付費頻道。

　　“我們最大的競爭對手是我們最親密的伙伴。現在基本頻道的節目太豐富了，付費頻道的推出很難與其形成明顯的節自差異，憑什么讓用戶再交一份錢？”文廣互動做的一份凋查顯示，不愿意接受付費電視的人中有80%認為現有的基本頻道已經很好看了。

　　基本頻道與付費頻道的經營模式完全不同：基本頻道主要依靠廣告收入，而收視費相對較低，是用來維護網絡的，即將內容賣給觀眾，再將觀眾賣給廣告主。付費頻道主要是將內容直接賣給觀眾，收入的全部來源都是收視費。但這兩種模式都離不開內容越來越好的前提。

　　“一面發展付費頻道，一面又把基本頻道越辦越好，這樣整體推進是自己跟自己打架�！睆埓箸娬劦馈�

　　而新一輪漲價，又加劇了基本頻道與付費頻道的競爭關系。有人算了這佯一筆賬：電視是大眾化的文化產品，大眾能夠承受的價格一般就是月收入的1／50o以北京人均1200元的月收入計算，用戶承受的價格極限也就是24元左右。付費電視在推廣的初期，需要用戶廣泛地感受。而現在基本頻道的價格已經很高，大眾還有多少錢來選擇付費頻道呢？

　　在基本頻道與付費頻道的角力背后，還有網與臺的微妙關系。廣電改革的第一個大動作就是把電視臺與有線網絡公司分離，一個做內容，一個做網絡傳輸。獨立以后的網和臺都要更多地考慮自己的利益�；�本頻道的收視費完全由網絡公司收取，而未來付費頻道的費用將由內容商與網絡分成，內容商的分成會在70%以上。相比之下，提高基本頻道的收費對網絡運營商更有好處�！案枞A的漲價，可以看作是在付費電視之前的一個搶灘行為。”喻國明認為。

　　基本頻道高質高價發展的思路顯然有待商榷，上海東華廣播電視網絡有限公司總經理徐建敏很清楚這種關系，他認為：基本頻道是起到喉舌的作用，是要讓千家萬戶都看到的，是要普及的，所以收費應該不升反降，這樣才有利于付費電視的發展。