灰色隱患困擾保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放

　　記者 馬璐瑤 7日北京報(bào)道

　　一些外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)存在的灰色地帶已經(jīng)成為中國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的隱患。

　　隨著2004年1月1日的日益臨近，中國財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)將面臨全面開放的格局。屆時(shí)，外國非壽險(xiǎn)公司將獲準(zhǔn)向中國和外國客戶提供全面的非壽險(xiǎn)服務(wù)，并且他們將有更多的機(jī)會(huì)在跨地域的基礎(chǔ)上參與大型工商項(xiàng)目的承保。正因如此，在今天中國保監(jiān)會(huì)首次召開的外資保險(xiǎn)公司工作會(huì)議上，多家外資保險(xiǎn)公司都希望中國保監(jiān)會(huì)能在2004年之前提前公布各自的業(yè)務(wù)范圍準(zhǔn)入情況，盡快享受到“國民待遇”。中國保監(jiān)會(huì)副主席李克穆指出，入世以來，中國已先后批準(zhǔn)8家外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入市場(chǎng)籌建保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)；批準(zhǔn)17家外資保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開業(yè)。目前，共有36家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了57個(gè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)(含籌建)，其中壽險(xiǎn)公司20家，產(chǎn)險(xiǎn)公司14家，再保險(xiǎn)公司2家。李克穆指出，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，全國外資保險(xiǎn)公司總保費(fèi)收入23.3億元，同比增長(zhǎng)37.5%，增幅較大。截至今年5月底，全國外資保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)150.5億元，同比增長(zhǎng)48.8%。上海、廣州外資保險(xiǎn)公司今年1-5月份的保費(fèi)收入占當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場(chǎng)的份額分別為10.1%和4.8%，其中外資壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入占當(dāng)?shù)貕垭U(xiǎn)市場(chǎng)的份額分別為10.4%和6.3%，外資產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入占當(dāng)?shù)禺a(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的份額分別為8.8%和1.3%。

　　李克穆在介紹了外資保險(xiǎn)公司今年的運(yùn)行情況時(shí)，充分肯定了外資保險(xiǎn)公司對(duì)促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)與國際接軌方面發(fā)揮的積極作用。之后，李克穆坦言道，目前一些外資保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)中也不同程度地存在一些問題。

　　李克穆指出，外資保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)中存在的問題主要集中在四個(gè)方面。

　　一是超范圍經(jīng)營(yíng)。有的外資保險(xiǎn)公司存在超業(yè)務(wù)范圍及區(qū)域經(jīng)營(yíng)的問題，如變相經(jīng)營(yíng)團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，個(gè)別公司的資金運(yùn)作有違規(guī)行為，超出了保險(xiǎn)法允許的投資渠道。

　　二是損害合資伙伴合法權(quán)益。個(gè)別外資保險(xiǎn)公司將自己的意愿強(qiáng)加給中方合資伙伴，侵害合資伙伴合法權(quán)益。有的外資保險(xiǎn)公司通過使用境外關(guān)聯(lián)公司的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、軟件及其他設(shè)備，高估合資公司的成本、費(fèi)用，侵害合資伙伴的利益。

　　三是公司組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能不健全。在外資保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理過程中，保監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別公司高管人員在其境外公司擔(dān)任實(shí)際職務(wù)，長(zhǎng)期不在境內(nèi)，既不利于了解掌握公司經(jīng)營(yíng)情況，又不利于熟悉中國有關(guān)的法律法規(guī)，難以指導(dǎo)公司的經(jīng)營(yíng)方向，不能很好地履行其應(yīng)盡的職責(zé)。有些公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能不健全，特別是核保、核賠，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)依靠境外機(jī)構(gòu)，僅將境內(nèi)機(jī)構(gòu)變成了其境外公司的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，違背了經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)要求，這樣操作一旦發(fā)生問題，被保險(xiǎn)人利益就得不到有效的保障。

　　四是向境外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃避納稅。目前有的外資保險(xiǎn)公司利用向境外母公司支付管理費(fèi)、技術(shù)支持費(fèi)等方式，向境外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，此外有的公司通過再保險(xiǎn)方式甚至通過境內(nèi)合資公司帳戶的技術(shù)處理、為非保險(xiǎn)企業(yè)墊付資金等辦法，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，逃避應(yīng)納稅款。(8A1)