在國家暫停征訂政策出臺后，國內大部分報紙紛紛以研究改革方案會取代發行征訂會

　　按照往年慣例，目前正是報刊征訂“如火如荼”的黃金時期，但是今年各報卻紛紛暫停了每年舉行的發行會議，轉而開會研究改革方案。

　　日前，中華人民共和國新聞出版總署、中宣部、國家郵政局聯合發布了《關于報刊出

版單位暫停征訂活動的通知》，通知要求：根據中央關于制止報刊攤派工作的總體部署，決定除科技期刊外，其他報紙、期刊的出版單位自即日起，至2003年9月底，暫停2004年度一切報刊征訂活動。這是中國報刊征訂活動首次延遲。

　　據報道，國家新聞出版總署有關人士表示，此舉主要是為了遏制報刊攤派，但同時也是為繼續整頓報刊市場作一個鋪墊。業內人士普遍認為，暫停報刊征訂是即將到來的改革的前兆。記者就此采訪了多家報紙負責人。

　　接受采訪的負責人雖然對具體改革措施言談十分謹慎，但都坦言正在進行“種種準備”。全國婦聯所屬《中國婦女報》盧總編告訴記者，按照新聞出版署的文件規定報社征訂工作已經暫停，原本定于6月份召開的發行會也被上周末召開的編委會改革吹風會所取代，近期報社還要召開部主任以上會議，探討報社今后的發展策略。“現在的中心任務是改革，在政策正式出臺以前，我們還有一定的時間來謀劃。”勞動和社會保障部所屬《中國勞動保障報》總編室有關負責人也告訴記者，目前該報的征訂工作已經暫停，并且正在研究下一步的辦報思路，“我們依托自己的優勢辦了《職業導刊》，已經在市場上占據了一席之地，今后還要繼續增強競爭力。”記者了解到，在新聞出版署等三部門聯合通知的要求下，大部分報刊目前都不同程度地暫停了報刊征訂，轉而研究改革舉措。

　　多數報社負責人都認為這對報社是難得的發展機遇。國家發改委所屬《中國經濟導報》有關負責人說，該報從1996年就開始實行市場化改革，目前已經實現了經費上完全自負盈虧，“我們以前進行的只是些許的嘗試，大規模改革開始后，還要進一步拓寬市場化思路，提高辦報質量。”一家國家部委所屬報紙的社長告訴記者：“靠所屬單位下撥人頭費、事業費的日子不好過，不但人事管理上要被制約，每天還要拿出大量版面報道上級領導的活動以及單位的內部活動，這樣的報道對普通讀者沒有意義，降低了報紙的競爭力，發行時只能靠硬性攤派，這種做法在市場競爭中太不可取。”各媒體普通員工也感受到了隨之而來的壓力。一家行業報記者說，“以前的很多工作就是編發下面報上來的工作簡報，發行時再把任務攤派到下級部門，今后這樣的做法肯定行不通了。”(馬寧)

　　提問焦點

　　-提問：《北京青年報》記者馬寧-回答：中國人民大學輿論研究所所長博士生導師喻國明

　　問：暫停征訂沖擊最大的是哪一類報紙？目前這類報紙的生存狀況如何？

　　答：受到影響的是各機關、單位所屬行業報。在全國2100多家報紙中，這類報紙大約占到了一半，它們在征訂發行過程中行政攤派的色彩比較濃重，市場存活能力較差，缺乏改革的動力。在以往的計劃體制下，行業報往往成了政府機關行政體系職能的延伸。隨著在市場經濟體制下政府職能的弱化，行業報紙承載的信息權威性也在下降。從目前情況來看，計劃色彩越是濃重的行業，其行業報的生存就相對容易一些。輿論研究所已經受多家報紙委托為他們進行市場調查及辦報策劃，我本人也多次受邀進行有關講座和咨詢，其中有些就是行業報。由此也可以看到他們感受到了壓力。

　　問：暫停征訂政策出臺的背景及意義是什么？

　　答：按照加入世界貿易組織有關公平性的承諾，禁止報刊發行動用行政手段將是大勢所趨，預計近期有關報刊市場結構調整、資源分配、市場效益等一系列規劃近期都會進入實際操作階段，這將是有史以來最深入的一次改革。對于整個社會和讀者來說，這將大大提高社會信息資源配置的合理性和敏感性，提高報紙質量；對于報紙本身來說，則面臨前所未有的發展機遇以及嚴峻的挑戰；對于廣大新聞從業人員特別是行業報人員來說，競爭環境更加嚴酷，如果不能提供適合市場需求的新聞，他們將有可能面臨失業、下崗的境地。

　　問：對于受到暫停征訂沖擊最大的眾多行業報來說，走怎樣的道路才能在市場競爭中取勝？是否會有相當一部分報紙在激烈的競爭中被淘汰？

　　答：在大眾化方面，行業報很難具備與大眾媒體抗衡的實力。但是在各自所在的領域里，它們卻具備得天獨厚的資源和信息優勢。按照市場需求充分利用這種優勢，徹底摒棄過去那種自說自話、卡拉OK式的內容，覆蓋特定的人群，行業報非常有可能辦成本領域的權威媒體，目前比較成功的《中國汽車報》就是一例。在用人方面，行業報則應該大膽起用懂經營的專業人士擔任領導。總之，一切都應當以市場為導向。在當前報紙刊號還比較珍貴的情況下，預計被完全淘汰的報紙不會太多，實在經營不善的報紙可能較危險。