專家認(rèn)為，CEPA帶給廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和投資的機(jī)會，甚至比中國加入WTO還要多

　　本報記者趙冰

　　招商銀行作為一家深圳本土的金融機(jī)構(gòu)，最近在上海陸家嘴買地置業(yè)，興建招行大廈，甚至使高聳于深南大道的招商銀行(深圳)大廈——招商銀行總部所在地也更加引人注目。

　　盡管招行高層一再否認(rèn)“招行總部有意遷往上海”，但相關(guān)傳聞仍是日甚一日。不過，人們的揣測在6月30日似乎陡然轉(zhuǎn)變。這并非來自深圳市政府或者招行行長馬尉華“不變的承諾”，而是因為《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系》(CEPA)協(xié)議在香港正式簽署。

　　此前，外界最新的評論則認(rèn)為，如今招行總部“穩(wěn)居深圳”確已不成問題，因為CEPA同樣將為這里的金融界帶來更多的生意機(jī)會。至少，招行的客戶群會因此大大擴(kuò)展，金融新品的開發(fā)也將有更大的空間。

　　當(dāng)然，這里還有一個重要原因：深圳市政府近日提出“十八項優(yōu)惠措施”，再次擴(kuò)大在深金融機(jī)構(gòu)的生存空間。

　　雙城之爭

　　目前，上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)已積聚了18家中資銀行和44家外資銀行。一些國內(nèi)重要的銀行也將其一些業(yè)務(wù)(如信用卡和票據(jù))中心的總部設(shè)在這里；有些銀行有意擴(kuò)大上海分行的營業(yè)規(guī)模。而與此相比，深圳卻顯得暗淡了許多。

　　招商銀行的態(tài)度或許讓深圳方面暫時吃下一顆“定心丸”，但讓深圳感到不安的是，被傳“遷都上海”的遠(yuǎn)不止招行一家。從2001年開始，有關(guān)華為、中興、平安的“遷都”傳言綿綿不斷。這幾家均是深圳的明星企業(yè)兼納稅大戶，他們的動向無一不為深圳的未來增添不確定性。

　　1999年前，深圳作為全國首屈一指的金融中心，招商銀行、發(fā)展銀行、平安保險等大型金融企業(yè)迅速壯大。迄今，金融業(yè)在深圳GDP中占有12%的比重，在第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入中占居1／4江山。1997年，經(jīng)深圳一線口岸出入境人員11652.98萬人次，港口貨物吞吐6642.54萬噸，遠(yuǎn)超過包括上海在內(nèi)的全國其他城市。

　　但是，轉(zhuǎn)變發(fā)生在深圳證券交易所新股被停發(fā)，以及“創(chuàng)業(yè)板構(gòu)想”擱淺。令深圳心傷的不僅是利益損失，更因為金融地位的喪失。最近兩年間，深圳金融業(yè)務(wù)衰減30%，從業(yè)人員減少20%以上。而上海的金融中心地位與日俱增。

　　為了穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)軍心，以防更多的企業(yè)棄深而走，深圳市新近推出了支持金融業(yè)發(fā)展的“十八項條款”。內(nèi)容包括：成立市金融資產(chǎn)管理辦公室和金融發(fā)展決策咨詢委員會；設(shè)立“深圳金融發(fā)展專項資金”；大型金融機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部或地區(qū)總部需購地自建辦公用房的，所購?fù)恋匕词袌龅貎r給予優(yōu)惠，并以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)；總部或地區(qū)總部在深圳的金融機(jī)構(gòu)新購置辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)在專項資金中一次性給予補(bǔ)貼，等等。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，深圳的意圖十分明顯，其目標(biāo)直指上海。

　　不僅需要“優(yōu)惠”

　　招商銀行負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上述政策對深圳的金融企業(yè)確實有相當(dāng)大的吸引力，他們“當(dāng)然會認(rèn)真考慮”；但是，企業(yè)同時關(guān)注的還有更大的生存和經(jīng)營環(huán)境；一個透明的、法制化的城市，可能比任何優(yōu)惠政策都更有吸引力。

　　深圳綜合開發(fā)研究院研究員鄒藍(lán)教授認(rèn)為，無論招商銀行還是其他企業(yè)，企業(yè)將總部遷出深圳，必然與自己的商業(yè)利益和發(fā)展前景有關(guān)。這是一場博弈，與“忠誠度”等等沒有什么關(guān)系。鄒的觀點是，除了政策，深圳市政府目前有兩件重要的事情要做：一是降低企業(yè)交易成本；二是要提高政府效率。

　　有專家認(rèn)為，珠江三角洲20年來的輝煌，一方面得益于政策和區(qū)位的優(yōu)勢，另一方面因為全國各地廉價勞動力的涌入。但現(xiàn)在這兩種優(yōu)勢都不復(fù)存在了，過度發(fā)展帶來的問題近年來日益尖銳，最令人詬病的是整個珠三角圈中的城市“各自為政，缺乏協(xié)調(diào)”。

　　如果無視珠三角的整體實力效應(yīng)，獨立地談提升某一個城市的競爭力，將是短視的，也是不可能實現(xiàn)的，這種觀點在廣東已達(dá)共識。

　　珠三角城市群的想法是：全面提升競爭力，發(fā)展成為亞太地區(qū)的主要城市集團(tuán)。

　　2003年6月20日，一份厚厚的規(guī)劃書經(jīng)過廣東省政府審批，由省計委發(fā)送到全省各有關(guān)部門，正式頒布實施。這份規(guī)劃書被喻為“重塑珠三角的綱領(lǐng)性文件”。

　　廣東空前的機(jī)會

　　廣東省計委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，具體思路就是要強(qiáng)化廣州、深圳兩個中心城市的地位，省里將從基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜；同時，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，比如撤市改區(qū)、并鎮(zhèn)，“強(qiáng)強(qiáng)合并”，從而調(diào)整整個珠三角的空間布局。

　　以深圳市社科院院長樂正教授為代表的學(xué)者們，也提出了打造“深港都會圈”對于深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的意義。“未來的深圳是無法單獨建成國際化城市的，它必須與香港組合在一起才有國際影響力可言。同樣，未來的香港是無法單獨建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心和國際航運中心的，它也必須與深圳及珠三角結(jié)合在一起，才能在這些領(lǐng)域有大的作為”。

　　2003年6月30日，歷經(jīng)一年半的醞釀與磋商，《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系》(CEPA)協(xié)議正式簽署。CEPA給“深港都會圈”的建設(shè)打開了一個全新的合作空間。中國世貿(mào)組織研究院院長張漢林認(rèn)為，CEPA是促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的千載難逢的機(jī)會，將給廣東帶來投資機(jī)會，甚至比中國加入WTO還要更多。

　　上世紀(jì)80年代，香港企業(yè)的第一次大規(guī)模北移，促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型和廣東經(jīng)濟(jì)的成功起飛，取得了港粵合作的輝煌成就。面對即將到來的香港企業(yè)的第二次北移機(jī)會，整個珠三角陷入了前所未有的思索——如何使CEPA成為粵港新一輪起跑的助推器。