本報記者 嚴樺

　　6月26日中國銀行業監督管理委員會與國家發展和改革委員會聯合制定、頒布了《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，對商業銀行服務收費給予了明確界定。但記者今天與幾家國有和民營商業銀行聯系時，他們均表示尚無具體應對方案。

　　有的銀行說要等這個辦法的具體實施細則出臺后，才能制定和頒布本行的服務收費管理辦法，但他們會遵照辦法規定，提前15天在營業場所張貼明示。

　　據了解，目前我國商業銀行共開展了約260余種中間業務，銀行服務收費主要是針對中間業務。目前，中間業務在國內銀行總收入中的比例與國外相比有很大差距，平均才8%，而國外均在20%以上。

　　此前不少商業銀行僅僅將中間業務作為爭奪銀行存款份額的手段。為了搶奪有限的客源，銀行間存在著任意確定收費標準的現象，有的銀行少收費、不收費甚至墊付資金，引起惡性競爭。

　　國際金融研究所研究員黃金老博士認為，《辦法》的出臺對銀行間為爭奪大客戶(企業)少收費甚至不收費的惡意競爭將起到遏止作用，有利于商業銀行在同一個發展平臺上公平競爭。但是，這也意味著商業銀行必須認真核算成本，確立正確的定價戰略，不做虧本生意，同時要積極提高服務質量和服務水平。

　　記者注意到，該辦法規定：商業銀行不得對同城的同一銀行內發生的人民幣儲蓄開戶、存款、大額以下取款、銷戶業務收費，可零鈔清點整理儲蓄業務和大額現金取款業務除外。但大額現金的標準在辦法中并沒有明確的規定。

　　銀監會有關負責人說，商業銀行中間業務收費不會對老百姓產生太大的影響。一是老百姓的支出十分有限，《辦法》對老百姓最關心的收費項目都有限制性規定；二是《辦法》的執行會提高銀行的服務質量和水平。

　　黃博士說，這個辦法對老百姓的簡單金融業務沒有影響，但復雜的金融業務還是有影響的，如個人支票、個人轉賬業務，電話銀行、網絡銀行、各種銀行卡的使用等。銀行尚有公共服務的性質，目前還是個競爭不充分的市場，有些銀行網點少，條件差，客戶辦理業務等待時間長，銀行鼓勵消費者使用電話銀行、網絡銀行，以降低自己的不合理成本。

　　他說，考慮到消費者的權益，商業銀行在制定某幾類涉及范圍廣、人數多的業務收費標準時，應該開聽證會。

　　據了解，此前一些銀行推出的收費舉措，主要是針對小儲戶。有的銀行把金融資產20萬元以上的個人客戶發展為理財金賬戶，不收或少收服務費。有的儲戶認為，“這不公平，有錢人可以免單，沒錢更應該免”。更有一些儲戶認為，消費者把錢存在銀行，是對銀行的信任和支持，銀行提供服務是應該的，不應收費。

　　據悉，民生銀行從5月1日開始，調低3項中間業務收費標準。一是對通過自助設備異地本行存款由每筆收費5元調整為不收費；二是電話銀行異地本行人民幣轉賬收費標準由原來的“按交易金額1‰、最低1元、最高200元”調整為“按交易金額1‰、最低1元、最高50元”；三是委托貸款手續費收取由原來的“按貸款金額2‰、不低于1000元”調整為“按貸款金額2‰收取”，取消了原來的1000元的收費下限。

　　農行湖北省分行對銀行卡異地存款收費剛剛實行一個月，就因種種因素叫停了。黃博士說，相信這個辦法出臺后，各商業銀行中間收費有了依據，同時也會審慎對待自己的收費標準，既要留住客戶，又要保護自己的商業利益。

　　黃博士說，隨著銀行現代化進程的加速，高端客戶和低端客戶將明顯分化，而低端客戶、小客戶可能享受不到銀行的服務。美國解決這個問題的方法是開設“生命線銀行”，老人、低收入人群在銀行的固定窗口接受服務。這個人群不論辦理多少業務，銀行對他們的收費是固定的(打包)。

　　(本報北京6月30日電)

　　-小資料

　　銀行中間業務

　　銀行中間業務是指不構成商業銀行表內資產、表內負債，形成銀行非利息收入的業務。通俗地講，就是銀行利用其場所、網絡、技術等設施為客戶提供服務，收取手續費的各種業務。如銀行卡業務，基金托管業務，代收水、電、煤氣費業務，技術含量高的資信調查、資產評估、個人理財顧問、遠期外匯買賣、期貨期權等業務在我國才剛剛起步。

　　目前，國內各家商業銀行開展的中間業務，基本不收費。即將出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》規定除人民幣開戶、銷戶以及同城同一銀行發生的人民幣儲蓄存款、大額以下取款不得收費外，其他所有商業銀行開展的中間業務都要收費。中間業務收費分為政府指導價和市場調節價。政府指導價僅包括：銀行匯票、銀行承兌本票、支票、匯兌、委托收款等基本結算類業務，其他的中間業務全部實行市場調節價，由各商業銀行根據成本和目標客戶自主確定價格。

　　(嚴樺)