國際金融報記者 王方琪 發自北京

　　近日，審計署的一份審計報告使中國建設銀行成為媒體關注的焦點。對于審計發現的問題，建行已經進行了查處，并以此為契機，促使建行從制度和機制上采取根本性措施，開展了一場全面完善內部治理結構的整改運動，以提高其整體管理水平。為此，建行實施了“五管其下”的整改措施，開始取得了明顯成效。

　　完善治理結構 健全經營機制

　　目前，建設銀行正在積極完善公司治理結構，通過全方位的改革，健全經營機制。首先，選擇人事制度與激勵約束機制改革作為建設銀行綜合改革的突破口；其次，制定了一系列規范機構管理和推進機構改革的計劃，確立了機構管理規范化、機構評價分析、機構調整規劃和城市行機構扁平化管理等方面的改革方案，并逐步付諸實施；三是建立科學有效的風險管理和內控體系，提高全行的基礎管理水平；四是建立符合現代商業銀行要求的財務管理體系，努力實現管理職責明確、績效評價合理、資源配置高效、成本管理科學、風險控制有力、信息披露完整的財務管理目標。

　　加強管理和內控 提高風險防范能力

　　建設銀行將全力強化風險管理，積極推進內控體系建設，運用現代商業銀行的管理理論和方法，不斷提高基礎管理、戰略管理、風險管理、效率管理、成本管理、信息管理和人才管理的水平。2002年初開始，建設銀行與武漢大學合作研究開發“中國建設銀行內控與風險防范體系”，現已建立起符合建設銀行自身實際的內部控制標準，正在部分機構試點，準備逐步在全行系統內全面推行。該體系的建立，將全面系統地提升建行內部的控制水平，為全行的風險控制工作打開一個全新的局面。同時，在前兩年對全部2萬多個基層機構內控審計的基礎上，建設銀行今年啟動了對各一級分行和二級分行內部控制狀況的審計評價，將進一步促進全行內部控制的有效運行。據了解，建設銀行已打算請外國審計師事務所進行審計。

　　健全信貸經營管理機制 嚴格監督檢查

　　為防范風險，保障信貸資產質量，建行將加強制度建設，制定和完善全行統一的各種信貸業務操作流程，以強化信貸基礎管理，規范操作行為。確保新增貸款質量。

　　今年5月，建行在全行系統開展了對所有信貸資產、非信貸資產質量和管理情況的全面檢查工作，進一步查找管理上的薄弱環節，有效推動內部管理工作。

　　推行基層機構會計主管委派制 確保會計信息真實準確

　　為從源頭上提高會計信息質量和防范會計操作風險，建行正在全行推行基層機構會計主管委派制，由上級機構向基層網點派駐會計主管，保證會計人員依法行使職權，解決一些基層負責人利用職權，授意、指使、強令會計人員篡改會計數據，假造賬冊，設立賬外賬，轉移銀行資產的問題。同時，建行將不斷完善有關制度，規范會計核算程序和辦法，加大監督檢查和處罰力度，并在會計人員中倡導“誠信為本”的精神，提高會計人員的守法意識，樹立依法核算、按章操作的良好風氣。

　　開展專項治理 防范各類案件

　　為防范各類重大違法違紀問題的發生，建行將強化案件防查責任制，突出對重點部位、重點環節、重點機構和人員、重點區域和時段的防范。針對在業務經營和管理過程中存在的問題，建行正在全行范圍內開展有章不循、違章操作的專項治理，目標是通過學習教育，使廣大員工掌握與崗位有關的規章制度，提高業務素質、道德素養和遵章守紀的自覺性；通過查找風險隱患，堵塞管理漏洞，提高管理水平，基本杜絕有章不循、違章操作行為；通過專項治理，努力在全行上下形成重規范、守法紀、按章辦事、依法合規經營的良好風氣。