美昨初裁中國彩電構成“實質性損害”

　　-DOC將在中國彩電企業中抽取強制調查對象

　　-明年2月6日，將是中國彩電傾銷案的終裁日

　　晨報訊(記者吳彬)美國時間6月16日下午2點，北京時間昨日凌晨，美國國際貿易委員會(ITC)以3比0裁定中國、馬來西亞彩電對美國同類工業已構成“實質性損害”。隨即，美國商務部(DOC)對被訴中國彩電企業將開始進行調查，并要求被訴方代理律師準備應訴工作。一個多月的初裁階段后，中國彩電正式踏上漫長的應訴路，這是迄今為止我國遭遇的涉案金額最大的一起反傾銷案。

　　對ITC的裁決結果，創維集團新聞發言人周彤評價說：“令人遺憾，意料之中。”周彤說，ITC初裁一般獲勝幾率很小，據統計，國際上這類反傾銷申訴，90%以上初裁結果成立；中美貿易一直是順差，美國方面作出有利于美國的裁決在意料之中。近年來，中國彩電企業在積極開拓國際市場方面成效顯著，但也屢屢遭遇國外的反傾銷調查。此前歐盟對中國彩電進行長達15年的反傾銷調查，先后數次裁定對中國彩電征收反傾銷稅，這次美國的反傾銷調查也應在意料之中。

　　初裁之后，將是漫長的調查階段，DOC將在中國彩電企業中抽取強制調查對象。廈華公司新聞發言人孫光榮向記者介紹：在抽取調查對象過程中，有一個70%原則，即被調查企業的出口量總和必須達到中國年出口量的60%到70%，同時，如果一家企業就達到了70%，則必須再指定一到三家。

　　成為調查對象是擺脫傾銷嫌疑的最直接途徑，廈華表示他們已經第一個遞交了請求調查的申請表。創維、康佳也表示早已預料到初裁結果，并已著手整理調查階段需要的企業基本信息，并將于近日向DOC申請強制調查資格。

　　在中國彩電對美出口中，長虹一家就占到了80%份額，按以往案例分析，也許留給其他彩電企業的調查名額只有一家，這也是除了中國機電進出口商會的律師團外，彩電企業分別聘請律師的一個深層原因。

　　2004年2月6日，將是中國彩電傾銷案的終裁日。長虹的劉海中否認了美國近期有可能征收臨時性高額關稅的說法，表示目前5%的關稅會一直維持到終裁時。不過，據了解，一旦終裁傾銷成立，美方會按慣例進行追溯，包括前期出口到美國的中國彩電也可能被征收高額關稅。

　　新聞分析

　　單獨裁決難度很大

　　盡管來自出口量最大的長虹和行業組織的聲音都一再呼吁聯合應訴，但早在初裁之前，創維、康佳等企業就相繼表示準備單獨應訴。康佳集團發言人于彤昨天特意再次強調，美國商務部的調查是以企業為單位進行的，美國方面確定反傾銷稅率主要依據選擇幾個企業單獨調查的結果，聯合應訴更多是從其他方面考慮的。

　　于彤表示，康佳自己可以獲得零關稅，至少可以爭取較低的關稅，這樣一是有利于將來在美開拓業務；二是也希望能夠拉低最后的加權平均關稅，為整個國內彩電產業創造福利。

　　但彩電企業清楚，取得單獨裁決的結果難度很大。廈華的孫光榮表示：“中國在加入WTO時即與美國達成前提條件，保留中國15年非市場經濟國家地位不變，以對國內產業形成保護，逐步放開。但在非市場經濟國家前提下，企業的獨立行為往往不被認定，要想取得單獨裁決的結果還需各企業付出巨大努力。”

　　另外，由于中國目前為非市場經濟國家地位，根據國際慣例，企業調查并不能完全準確體現成本，還要有替代國作為成本尺度，目前美方選定的替代國為印度，美國反傾銷申訴方已由生產正常價值比較法得出中國彩電的傾銷幅度為84.17%。創維的周彤認為，這是非常不合理的，對中國彩電企業非常不利。眾所周知，中國彩電業是市場化最早、進度最快、競爭相當充分的行業，而印度的彩電業生產規模小、管理落后、競爭程度低下，完全不能同中國彩電業同日而語。將印度作為“替代國”，顯然是不合理的。

　　廈華公司新聞發言人孫光榮也表示，中國正在成為世界彩電制造基地，低成本優勢不僅體現在低廉的勞動力，還有完善的配套生產體系，與印度不可同日而語。晨報記者吳彬