6月17日，美國時間6月16日，這一天，美國國際貿易委員會將對美國五河電子公司等三方訴中國彩電企業傾銷案做出初裁。如果初裁結果認定，中國對美的彩電出口沒有對美國本土彩電業造成損害，該案也就不了了之。但假如出現相反的結果，那么，美國商務部將開始調查，并將于2004年2月6日經美國貿委對傾銷侵害進行最終裁決，進而美商務部將隨之征收時限長達5年的高額反傾銷稅。對中國彩電業來說，這無疑將是又一次雪上加霜的致命打擊，那么中國彩電業將何去何從？

　　策劃／法悟；文／實習記者 謝漪珊，記者 金志芳

　　“初裁”懸念

　　“根據目前情況的初步估計，初裁結果很有可能是，中國彩電出口對美國彩電業有一定的侵害。”6月11日，一位不愿透露姓名的中方彩電廠家代理律師通過越洋電話告訴記者。

　　美國時間6月16日，即中國時間6月17日，對于中國彩電業來說，將是一個決定在美國“生死存亡”的日子。當天，美國國際貿易委員會(后稱“美國貿委”)將對五河電子公司等三方訴中國彩電企業傾銷案做出初步裁決。如果認定中國對美的彩電出口沒有對美國本土彩電業造成“侵害”或“侵害威脅”，該案將到此結束。但假如出現相反的結果，按照美國法律程序，美國商務部將開始調查，并于10月9日之前對傾銷幅度進行初步裁決，12月23日將對傾銷幅度作最終裁決。2004年2月6日美國貿委將對侵害作最終裁決，商務部隨后將在7日內發出反傾銷征稅令。

　　“因此，6月17日的初裁結果至關重要。”6月5日，中國全球化企業商會駐華首席代表劉小榮對記者表示。“初裁結果實難預料，”6月8日，本來預計要到中國對長虹進行取證調查的王曉麟通過電子郵件告訴記者，因暫時無法告知的原因推遲行程，而在初裁結果未出來之前，作為中方企業長虹的代理律師，也不便作任何表態，“不過我們會做好充分準備，積極應訴。”王曉麟同時也是中國全球化企業商會的首席律師。

　　5月23日，美國貿委舉行了初裁聽證會。記者從中國全球化企業商會華盛頓總部國際貿易法部鄒洲助理處了解到，盡管美國五河電子發明公司等申訴方的代表律師團從3個方面進行了申訴，強調美國存在彩電生產行業及其地位，并說明其因中國的彩電出口量增大而受到如銷售、勞工等各方面的損害，尤其是從進口量(總數量增幅極大)與市場份額(零售市場占據份額大增)兩方面說明中國彩電進口量增大對美國生產商造成負面影響，但在隨后6位聽證官員對申訴方及證人進行的提問中，申訴方的幾位代表對關于消費者對價格與品牌效應之間的選擇問題上作出了自相矛盾的證詞。

　　而應訴方代表中國彩電廠商和機電商會的律師團保衡律師事務所(Paul Hastings Janofsky＆Walker)也進行了辯護。首先是質疑申訴方五河電子的申訴人資格。因為五河電子僅生產彩電的外箱及負責彩電的裝配工作，因而并非彩電生產商，不具備申訴人資格。兩個工會代表的是美國大部分彩電生產商，而生產低檔次彩電的五河電子的工人只是其中的一小部分。

　　其次提出了彩電產品的等級分割理論，將市場中的所有彩電劃分為“頂級”(如索尼)、“高級”(如三星和菲力浦)和“中級”三個層次的產品。并由此指出向美國出口的中國彩電產品主要是中級或以下的彩電，針對的是低價位市場，與美國的大部分彩電生產商不存在競爭關系，因而不可能造成傷害。

　　與此同時，沃爾瑪公司的證人也從零售商的角度指出，從中國進口的彩電與美國生產的主要彩電產品存在于不同的市場級別，因而不存在或僅存在少量的競爭關系。

　　在中國國內代理了大量國際貿易類案件的錦天城律師事務所嚴義明律師，6月10日在接受記者采訪時認為，和證明彩電出口沒有對美國國內產業造成實質性損害相比，中國彩電企業證明自己沒有低于成本價銷售產品比較容易。如果國內彩電企業在應訴中能夠充分證明這一點，那么很可能會在初裁中勝訴。

　　誰是真正的受害者？

　　中國家電協會的統計資料顯示，2003年1月至3月，我國家電企業向美國累計出口額同比增長37.7%，達到8.6億美元，占中國家電總出口額的31.5%，美國已成為中國家電企業的第一大出口市場。

　　此次反傾銷案是近年來美國針對中國家電產品最大的一次反傾銷調查。一旦裁決傾銷成立，中國進口到美國的彩電稅率將至少提高到10%以上，遠高于現在的5%，加上5年的提高關稅期限，“這將意味著中國彩電在美國市場的價格優勢不復存在。”創維集團董事局主席黃宏生在接受采訪時表示。

　　盡管距離最終裁決還有將近8個月的時間，但據了解，按照美國相關法律規定，如果初裁認定有“侵害”，將對被訴方實施臨時性反傾銷關稅。

　　而令人關注的是，在美國，10月已經進入圣誕銷售旺季的進貨期。“訴方在5月初提出申訴的目的之一，就是希望在圣誕節這一銷售旺季前給中國彩電行業以沉重打擊，抑制其對美的出口。”劉小榮直言不諱。

　　由此看來，即使最終勝訴，今年內中國彩電業在美國的市場也必將受到重大影響。或許正因為如此，與當年遭到歐盟訴訟時無人應訴和后來廈華的單騎闖關相比，這次中國彩電企業的反應相當迅速。5月20日，長虹、廈華、蘇州飛利浦、海信、海爾、康佳、TCL、上廣電和創維9家中國企業以及中國機電商會聯合聘請的美國保衡律師所積極向美國貿委遞交了應訴材料。

　　由于同時觸及了自己的利益，美國本土的進口商Sears公司與另外兩家彩電經銷商沃爾瑪和APEX也通過其代理人向美國貿委遞交了到案聲明，表示參加該案訴訟。

　　嚴陣以待

　　在遭到美國反傾銷投訴后，中國彩電企業在第一時間做出了反應。在反傾銷應訴中，律師的作用至關重要，美國有關反傾銷的法律規定復雜，環節多，涉及面廣。律師有反傾銷經驗，對反傾銷調查中各個階段的要求和關鍵之處了如指掌，才能對企業應訴有所幫助。

　　據透露，一旦初裁損害成立，美方通常會選擇兩三家有代表性的彩電企業進行調查。因此，根據自身情況分別聘請律師應訴是必要的。目前，長虹、廈華、TCL、蘇州飛利浦都聘請了各自的律師事務所。

　　無論是出口數量還是金額都占到八成以上的四川長虹，在這次反傾銷中自然是“重任在肩”。而長虹這次所聘的衛理律師事務所(Wiley Rein＆Fielding)在美國也是最具有實力的反傾銷事務所。近年來，衛理所代理了上百宗反傾銷案件，勝訴率高達85%。在反傾銷方面，美國權威律師評定機構馬丁·戴爾稱該所擁有美國最具實力的杰出律師。負責此案的主辯律師是美國知名的華裔高級律師王曉麟博士。

　　據了解，王曉麟博士是美中貿易組織首席律師，曾任美國五大名所之一的佳力國際律師事務所華盛頓分所與凱威國際律師事務所華爾街總部的專職律師。專長于國際貿易法和結構融資，曾多次參與反傾銷案件，為中國政府和企業提供了一系列的法律援助，在所有經手的涉及中國公司的案件中取得了全勝的戰績。

　　另一位主辯律師是阿倫·普賴斯大律師(Allan Price)，具有超過20年的從事反傾銷案件的應訴經驗，去年還成功代理了涉及100個國家、年出口量達180多億美元而轟動全球的美國鋼鐵保障案。此外，美國律師協會國際貿易委員會主席提姆布萊特比爾(Tim Brightbill)也是長虹的律師團成員之一。

　　劉小榮在接受本刊獨家專訪時指出，反傾銷案中的申訴方通常代表國家的一個產業，因而往往具有相當的政治勢力在其背后支持。所以，贏得一個反傾銷案件需要法律策略與政治策略雙管齊下。長虹聘請的衛理律師事務所中的律師包括前美國總統法律顧問、前聯邦國會議員、前聯邦通訊委員會主席、前商務部和國際貿易委員會高級官員，與美國政界有著非常密切的關系。其中前美國國會議員吉姆·斯特萊利大律師曾擔任美國國會能源與商務委員會、電信委員會和預算委員會委員。今年一月份隨美國國會代表團訪華時得到江澤民主席和溫家寶總理的親切接見。

　　可以說，長虹此次所聘請的律師團是在美國歷次反傾銷案件中實力最雄厚、陣容最強大的一個。

　　為什么被懷疑的總是我

　　此次反傾銷投訴開始于5月2日，由美國五河電子公司(FREI)、電子工人國際兄弟會(IBEW)、電子產品、家具和通訊國際工會(IUE-CWA)三方共同發起。主要針對中國和馬來西亞的屏幕尺寸在52厘米(21英寸)以上的彩電，包括普通CRT彩電、高清晰數碼彩電和背投彩電都在此次調查范圍之列。調查期為2002年7月1日至2002年12月31日。

　　相關統計資料顯示，2002年我國對美國出口涉案產品達342萬臺，價值4.8億美元，在調查期即2002年下半年內出口金額為3.21億美元。其中四川長虹出口數量為301.6萬臺，金額為4.16億美元，分別占總出口量和金額的88.2%和86.7%，2002年出口量更是占了美國市場的15%，而2001年這一指標還不足1%。如此大量且迅速的增長，顯然讓在美國的其他廠商坐立不安。面對利潤的下降和市場份額的流失，生產廠商和工會聯合起來，將反傾銷大棒砸向中國彩電企業也就不足為奇。

　　其實不僅是彩電，自從1979年歐盟對中國糖精發起首例指控以來，中國產品受到的反傾銷投訴已經位居全球之首。有專家指出，中國對外貿易出口迅猛增長；國際市場競爭激烈，貿易保護主義盛行；一些國家仍然采取歧視性政策，視我國為“非市場經濟國家”，這些都造成了近年來我國遭反傾銷投訴大幅度增加。

　　盡管有人認為，遭到反傾銷投訴是國際上的平常事，但反觀中國企業自身，也不能說就沒有責任。中國政法大學國際法學院教授趙威指出，一些企業缺乏自我約束機制，得知同行在某一國際市場出口成功便蜂擁而上，“扎堆”現象加之對無序競爭缺乏引導，導致我國企業互相殺價，惡性競爭，正好給國外以反傾銷口實。

　　TCL集團TV事業部劉步塵認為，接連遭到歐盟和美國這兩個主要出口大戶的投訴，說明中國彩電企業自身也存在著一些問題。他指出，第一是品牌不足，很大比例是給別人代工，所謂的OEM，沒有真正把握市場的主動權。在樹立品牌形象方面做得還不夠。二是產品結構不甚合理，檔次偏低。中國出口到海外的彩電產品大部分是傳統的CRT電視，而且以29英寸以下規格為主，真正的高端產品如液晶、數字電視并不多。三是整體價格偏低，這是一個突出問題。同樣規格、款式的彩電，中國出口到美國的產品在市場上普遍比日本、韓國的產品低20%以上，這一點很容易給人以把柄，遭到反傾銷投訴。

　　走向國際化的尷尬

　　前些年為了爭奪國內市場份額進行的“價格戰”，使得國內彩電廠商各自為戰，而且元氣大傷。由于國內市場的漸趨飽和，“被迫無奈”的彩電業終于要走入國際市場了，卻迎頭遭到了“反傾銷”的重擊。這不能不說是中國彩電業在走向國際化過程中遭遇的最大的尷尬。

　　如果說在國內相互殺價是為了在慘烈的競爭中求生存，那么假如把價格戰的戰場轉移到國外，就無異于自尋死路，接連的反傾銷訴訟僅僅是個開始。嚴義明律師認為，中國的產品賣得便宜并不是因為進行了低于成本價的傾銷。就拿彩電來說，充分的競爭已經把價格降了下來，市場規模和生產規模的擴大又使得企業能保持這種較低的價格。這是中國彩電行業自由競爭的結果。另外中國彩電的價格已經很有競爭力了，沒有必要再去低于成本銷售。

　　“價格的確是競爭的一種手段，但是不能單純地認為，價格越低就越有競爭力。中國產品的質量、技術越來越高，在國際市場上已經很有競爭力，但是價格仍然定得很低，中國企業應該充分認識到由此帶來的不利影響，提高自己的國際化意識。”6月11日，中國社會科學院法學研究所經濟法室主任王曉曄對本刊記者表示。

　　王曉曄認為，在提高“國際化意識”方面，中國的出口企業首先必須了解國際規則和產品進口國的相關法律規定，清楚在什么樣的情況下會遇到反傾銷投訴，有針對性地加以防范；其次要了解國際市場的行情，不能盲目地把價格定得過低，否則不僅容易招致反傾銷訴訟，企業利潤也會很低；第三是行業協會要發揮協調作用。國內企業在國際市場中也存在著競爭，為了超過對手會把價格壓低，這就需要相關行業協會從中疏導調節。

　　國務院發展研究中心家電專家陸刃波切中肯綮地說：“中國的家電企業必須提高研發能力，不能只是制造、加工強國，更應該向著研發強國的方向努力。國內企業推出的背投、數碼彩電等等，都在科技含金量上投入力量，而不是簡單的比拼數量了。”

　　目前中國的彩電出口正在逐步從低端產品向高端產品過渡，長虹的背投彩電已經占到全美彩電銷量的10%。

　　從憑借價格優勢打開國際市場，到真正樹立國際化的品牌形象，中國企業或許還有很長的路要走。但不管迫在眉睫的初裁結果如何，如果中國的彩電廠商能從中吸取教訓，看到中國企業進軍國際市場的些許隱憂并積累起應對經驗，那么這種“成長的代價”或許更有意義。受益的將不僅是彩電一個行業，而是整個發展中的中國民族產業。

　　如果認定中國彩電出口對美國本土彩電業造成“侵害”或“侵害威脅”，美商務部將征收時限長達5年的高額反傾銷稅。毫無疑問，這等于將中國企業徹底趕出這一極具國際化標志性意義的全球最大彩電市場。