本報記者 吳娜娜

　　在國內外媒體對“中銀香港高層驚變與上海首富被查案”沸沸揚揚的熱炒中，國家財政部迎來了新任部長金人慶上任之后的第一次全國會計信息大檢查(以下簡稱為“會檢”)，這也是歷史上的第五次。與以往不同的是，本次“會檢”檢查的重點依次為金融業、建筑業、被注冊會計師出具否定意見或拒絕表示意見的企業以及部分民營企業，同時，通過檢查部

分會計師事務所延伸檢查部分上市公司。從眼下開始炎熱的6月到初秋乍涼的9月，在歷時三個月的時間內，中國內地的銀行業將面臨一次考驗。

　　用財政部官員的話講，這只是每年一次的例行檢查。但近日發生的“周正毅事件”因涉及的房地產業與銀行業二者之間的關系問題正好與本次檢查的兩大重點重疊在一起，于是，本次全國“會檢”被賦以特別意義的猜測便不難理解，從這個角度上講，人們更希望它是一次形式上的例行檢查，內容上的非例行檢查，畢竟，金融業和房地產業是兩個極為敏感的行業，且二者之間的關系一直處于“高度關聯”狀態。

　　另外值得一提的是，近日建行在公布的2002年度財務報告中逾百億資金的“特別項目”引發了各界的猜想，有關國內金融業信息公布的相關問題一并敏感起來。

　　敏感時期的“例行檢查”“銀行是重中之重”

　　據悉，本次檢查內容為被檢查單位2002年會計資料的真實完整性以及所涉及的部分事務所的審計質量。主要包括兩部分：一是被檢查單位是否執行會計法律、行政法規和國家統一的會計制度；二是會計師事務所是否按《注冊會計師法》和獨立審計準則的要求履行審計程序和出具審計報告，等等。

　　記者從財政部了解到，此次會計信息檢查是一次例行檢查，每年一次，今年是第五年。每年的檢查重點行業都有所不同，與往年相比，此次檢查的規模、力度的差別都不大，只是重點行業調整為金融業和建筑業，也會涉及到個別房地產企業�！敖鹑跇I的檢查重點是銀行”這位不愿透露姓名的人士說。

　　雖然民營企業、上市公司也位居被檢查企業之列，但二者都不是檢查的重點�！耙酝�的檢查大都關注國企，對民營企業的情況了解不多，最近幾年民營企業發展日新月異，此次將民營企業列入檢查名單也是為了更好地了解民營企業的會計管理現狀，是從了解情況的角度出發的�！闭劶吧鲜泄�司的選擇依據，該人士介紹說，“有一些是其他部門移交過來的有會計信息問題的公司”更具體的細節則不便與記者透露。

　　對于被注冊會計師出具否定意見或拒絕表示意見的企業的會計信息檢查，其目的更多的是為了支持注冊會計師的工作。該人士談到，其實這些重點檢查名單中的企業很大部分是交叉的，有的民營企業就是從事建筑項目的，因此無法詳細劃分各個部分之間的關系。

　　盡管從財政部人士談及此次檢查時的語氣記者可以感到“這只是一次普通的例行檢查”，但是由于此次會計檢查的時機敏感，尤其是把金融業中的銀行列為檢查重點，使此番檢查的意義不同尋常�！敖鹑诤头康禺a這兩個行業目前存在的問題多一些，我們的很多企業做假賬的問題已經相當嚴重�！碧崞饡�計信息，社科院金融研究中心專家易憲容的語氣有些激動，“特別是金融業，會計信息的披露尤其重要。”但是，對于此次財政部檢查對金融業的影響，易憲容認為影響不會很大�！耙驗槟壳拔覈�的會計工作沒有好的制度與之相匹配，企業內的會計人員受制于企業領導或者董事會，僅僅靠這樣的檢查是遠遠不夠的，必須要從制度上進行改革�！�

　　本次檢查財政部主要采取組織駐各地專員辦就地檢查、就地處理的方式。檢查工作結束后，財政部將在全國范圍內發布會計信息質量檢查公告。

　　但是，比起即將發布的會計信息質量檢查公告來說，怎樣處理檢查過程中有問題的企業無疑是更令人關注的話題，畢竟，曝光也是為了企業的健康成長，而對于公然違反國家相關法律法規的企業，僅有曝光是遠遠不夠的。

　　“與香港方面沒有關系”面對香港的6月監管風暴財政部人士如是說

　　在“中銀香港高層驚變與上海首富被查案”中，由于涉及周正毅事件，前總裁劉金寶被正式立案調查。6月10日，中銀香港董事會宣布設立一專責委員會，進一步對中銀的貸款審批程序、風險管理及內部監控機制作全面審查。6月11日，評級機構標準普爾將中銀香港(控股)有限公司(簡稱：中銀香港)的評級前景由穩定下調至負面，理由是關注中銀的信貸風險

　　控制。同時，香港金管局也要求中銀香港提交一份由外部審計師出具的有關該公司內控機制及其他相關事宜的報告。

　　據業內人士介紹，一般的審計報告中是不包含公司內控機制及其他相關事宜的，香港金管局的這種做法說明他們需要中立第三方來出示中銀香港內控機制的報告。

　　以上事件無一例外地說明香港當局已經對中銀香港的內控機制產生懷疑。

　　香港證監會也于本月10日主動發表聲明，宣布正就涉及上市公司、保薦人及經紀之可能犯罪行為進行49項調查，正就多宗此類個案聯系香港及內地其他執法機關。外電認為，香港監管力度的加強也有可能會牽涉內地企業，換言之，如果香港方面檢查出問題，而內地的檢查順利過關，顯然會令有關部門處境尷尬。

　　財政部人士則干脆表示“此次全國范圍的會計檢查與香港方面沒有關系。”

　　記者了解到，會計檢查與銀行系統內部的檢查根本區別在于，銀行內部檢查更傾向于制度的檢查，比如貸款程序是否合規，投向是否合理，與會計檢查相比范圍更寬，主要依據是《商業銀行法》以及相關的金融方面的法律法規。而會計檢查的依據是《會計法》，主要檢查會計信息，但二者在銀行不良資產的核銷上有交叉。

　　建行逾百億資金一事財政部人士反應平�！爱吘�，國外有很多規定跟我們是不一樣的�！�

　　巧合的是，中國建設銀行年報中的異常數據也引起了廣泛關注�！爸袊�建設銀行2002年財務報表中包含了一筆超過百億元的支出項目，而這筆支出此前從未披露過。”

　　“中銀為什么看起來總是出問題，就跟它在海外上市有關，國外的投資者都在緊緊地盯著它呢。而我們的國有銀行似乎是沒有信息披露的義務�！币讘椚菡f。

　　“在國有銀行那里，有關人員只要一句‘這是我行的內部機密’就足以拒絕向外界透露任何銀行信息詳情，因為沒有上市，所以我們也沒有規定這些銀行必須進行信息披露。從根本上說，我們的銀行業信息披露不是不夠，是差得太遠！”

　　“國有經營機構有一些體制上的弊端，例如領導權力無限大，不是對企業、對員工的利益負責，而是只對自己的利益負責。因此國有企業的海外上市會存在很多問題，其中最重要的就是信息的披露問題。甚至統計數據都是不真實的，如銀行的不良貸款比率等，所以國有機構的信用比較差。這些問題在檢查的過程中或許能夠在表面上有所改觀，但是實質是很難改變的，要他們一下子改正也比較難。”易憲容最后說。

　　對于建行逾百億資金“特別項目”一事，財政部人士反應平常，該人士認為，在會計信息披露方面，目前國內的法律與國外有很大的不同。除了會計報告規定披露的信息是必須披露的以外，沒有要求披露更多的會計信息，因此國有銀行沒有詳細披露其他會計信息的，不應當引起異議。“畢竟，國外有很多規定跟我們是不一樣的�！�

　　另有業內人士猜測，建行這筆沒有列出詳情的支出不一定是壞事，有可能是多提取準備金的結果，目的也是為了使其經營更穩健，早日與新的會計制度接軌。據介紹，我國要實行新的會計制度，預計在2005年底完成接軌工作，目前各大銀行都在積極籌備準備金，以達到新制度的標準。由于目前非上市銀行都沒有進行這方面的信息披露，因此建行業沒有義務向外界披露此事。