本報記者楊金瑞
美國當地時間5月21日，美國紡織品協議執行委員會(CITA)在《聯邦紀事(Fed e ra l R eg is te r)》上公布了針對中國加入世貿組織工作組報告書中關于紡織品特別限制措施的實施程序，并于當日生效。
根據該程序，美國國內符合條件的紡織品服裝生產商或其代表可以提請對從中國進口的紡織品服裝實施限制措施。業內人士分析認為，對華紡織品限制措施程序的頒布，為美國重新對華紡織品設限鋪墊了道路，這意味著中國輸美的紡織品面臨著一個隨意性很大的壁壘限制。
在美國正式公布該實施程序之前，記者曾采訪了中國紡織工業協會產業部有關負責人。這位負責人告訴記者，美國日前的設限動議是專門針對紡織品的保障條款，并不是日前某些媒體報道的特別保障措施，它是針對我國入世的承諾而定，比特保使用起來更方便，也有更大的隨意性。記者注意到，在實施程序中，不合理的規定比比皆是：首先，在“市場擾亂”的問題上，該程序并未給出“市場擾亂”的明確定義，使得美方在判斷是否存在市場擾亂時只憑主觀臆斷。其次，該程序規定，不僅與涉及的中國紡織或服裝產品同類或直接競爭的產品的國內生產者可以提出申請，甚至生產與涉及的中國紡織或服裝產品同類或直接競爭的產品所用部件的國內生
產者也可以提出申請，這樣就大大擴大了申請主體的范圍。最后，該程序規定的申請條件過于籠統和寬松而對中方的限制則更為苛刻。
美方的重新設限將使我國輸美紡織品面臨滅頂之災。記者查閱了該程序：美國業者可向紡織品協議執行委員會提出保護申請。該委員會須于15天內決定是否接納申請。對于委員會受理的任何申請，委員會將在公眾評論期結束之后的60個日歷日內，就是否請求與中國磋商做出決定。如果委員會做出了肯定性的決定，委員會將請求與中國進行磋商。假若美國政府決定進行磋商，將在《聯邦紀事》上公布有關決定及對受影響的中國產品實施的最低配額限制，配額限制將即時生效。公告確認的數量限制應為超過提出磋商請求當月前的最近14個月中前12個月進入美國的原產于中國的有關紡織和服裝產品數量的7.5%(羊毛產品為6%)。
紡織服裝行業是中國主要的傳統產業，紡織服裝出口對于中國極為重要。目前我國紡織業(包括服裝業)的國際依存度約在40%以上，如果剔除部分來料加工貿易，實際的國際依存度也在30%以上。而服裝業的國際依存度更是高達50%以上，據測算，我國服裝出口每下降一個百分點，全國服裝生產就要下降0.5個百分點，全國就會有3.6萬人失業。可以預見，一旦美方根據該措施進行設限，將會給我國輸美紡織品造成極為嚴重的打擊。
