煤電爭斗沖擊廣東電價

　　-記者 熊滿蓉

　　剛剛啟動改革車輪的電力行業，第一次嘗到了市場帶來的酸澀滋味。持續數月的電煤之爭，以電力企業的退讓而告一段落。

　　發改委亮牌電廠讓步

　　在去年12月長沙召開的全國煤炭訂貨交易會上，電煤雙方由于在價格上未能達成一致而不歡而散。這場紛爭持續了數月，華中、華北不少電廠出現燃“煤”之急，使得國家發改委也不得不出面調停，最終達成妥協方案。

　　國家發改委已經向山西省和5大發電集團及兩大電網公司發出通知，建議發電用煤在2002年合同價格的基礎上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高8元，大同優混煤每噸提高2元。此舉可能令電力行業損失利潤數十億元。發改委強調，煤電雙方企業要按照協調價格，在今年6月底前把電煤訂貨合同補簽完畢，不簽的企業后果自負。

　　競爭激烈的煤炭行業，此次為何能成功地從電力企業嘴中奪食？

　　從最直接的原因來看，是供求關系的轉變。經過幾年的關停整頓，煤炭供應總量有所控制。同時，今年各地用電高峰普遍提前，偏偏又趕上今年北方大旱，水電無法保證，因此電力供應主要靠火電，對煤炭的需求量增大。加上國外焦煤價格也在上揚，對國內煤炭市場也有相當大的影響。有充足的市場需求作后盾，煤炭業才會如此強硬。

　　政府可能向電廠施援手

　　煤價上揚，電力行業當然不滿。政府會不會一碗水端平，接著上調電價呢？

　　“由于電價是政府調控的，輸出電價和成本沒有聯動，因此，此次煤炭漲價對用電客戶暫時不會有影響，但對發電企業就有較大的影響。”廣電集團一位人士說。

　　這位人士告訴記者，去年廣東4次調低電價，每度電累計下調了0.12元。廣電為此一年減收近100億元。后來，由于源頭電價也下降，才補回部分損失。

　　廣東省經貿委電力處一位人士認為，經過4次電價下調，廣東電力企業的利潤空間已經比較小。如果煤炭再漲價，電力市場會有比較大的壓力。

　　粵電資產一位人士認為，如果政府能給予補貼或放松政策的話，煤炭漲價對電力行業的影響可能就不大。

　　而廣東省經貿委電力處人士則表示，他們還沒有看到具體文件。如果電力成本壓力太大，估計價格管理部門會采取措施。經貿委將關注事態進展，居中協調。

　　據了解，發改委正在制定電價上調的方案，以幫助電廠消化增加的成本。

　　業界力主電價煤價聯動 電改決心 面臨考驗

　　業內分析指出，此次煤電之爭，表面上是供需之爭，其實，更深層次來說，是計劃和市場之爭。如果電價形成機制不改的話，隨著電力體制改革的進一步深入，電煤之爭還可能再次爆發，甚至更加激烈。

　　業內人士認為，緩解全國電廠的煤荒，出路不在于政府調停，而在于政府放棄對終端電價的價格管制。目前電力部門已開始拆分，但這種拆分旨在解決電力生產與管理的臃腫、低效的體制，而電價改革(放開電價)則主要是市場層面的改制。

　　“如果電價和煤價實行聯動機制，一切就都好辦。”一位電廠人士說。

　　此次煤電之爭，也使電力行業面臨實施市場化改革后的第一輪沖擊波。五大發電集團缺乏原國家電力公司整體協調、調豐補歉的能力，對電煤價格的承受能力會大大降低。若電煤價格進一步上調，改革初期發電企業就有可能出現較大范圍的虧損。