崔毅

　　吃到嘴的“肥肉”被人搶走，又無(wú)計(jì)可施，中海油與中石化此刻感到憤憤不平。

　　由于里海北部油田的原有股東在最后期限(5月9日)宣布，行使認(rèn)購(gòu)英國(guó)天然氣集團(tuán)(BG)欲出售的16.67%該項(xiàng)目股權(quán)的優(yōu)先權(quán)，使得兩個(gè)月前與BG正式簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的中海油

和中石化，不得不宣布退出這項(xiàng)涉及12.3億美元的交易。中海油與中石化為了完成首次“進(jìn)軍”中亞石油富集地區(qū)而進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)兩年多的準(zhǔn)備工作也付諸東流。

　　值得注意的是，這是繼去年底中石油“惜敗”俄羅斯之后(退標(biāo)與管道改線風(fēng)波)，中國(guó)國(guó)有大型石油公司“走出去”戰(zhàn)略遭遇的又一大挫折。

　　誰(shuí)“出賣”了中國(guó)油企？

　　按照今年3月7日中海油與BG簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，中海油將在兩個(gè)月后(即：5月9日)，正式以6.15億美元收購(gòu)BG旗下全資子公司———BG國(guó)際———持有的北里海油田項(xiàng)目16.67%股權(quán)的一半(即：8.33%)。而另一半股權(quán)，BG則在4天后(即：3月11日)，以同樣的價(jià)格賣給了中石化。

　　當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)三大中國(guó)油企全部進(jìn)入中亞石油勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)(1997年，中石油已先期進(jìn)入這一地區(qū))的戰(zhàn)略意義，進(jìn)行了熱烈討論。顯然，人們忽視了兩份合同生效的前提條件———原有股東放棄行使優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)。

　　兩個(gè)月后，中海油正式收到BG通知，北里海項(xiàng)目原有股東已決定行使優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)，收購(gòu)BG曾同意向中海油出售的8.33%股權(quán)。那么，是誰(shuí)在最后關(guān)頭打破靜默，“爭(zhēng)搶”中國(guó)油企的“口中肉”呢？

　　對(duì)此敏感問(wèn)題，相關(guān)媒體的觀點(diǎn)不盡相同。《香港商報(bào)》報(bào)道，是該項(xiàng)目股東之一的意大利ENI公司率先行使的認(rèn)購(gòu)優(yōu)先權(quán)。而海外媒體則稱，英荷皇家殼牌石油公司、埃克森美孚石油公司是最有可能行使這一優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)的股東。

　　為核實(shí)有關(guān)報(bào)道，記者分別致電在北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的殼牌和埃克森美孚。后者拒絕對(duì)此事發(fā)表任何評(píng)論，而前者在不置可否之余表示，北里海項(xiàng)目現(xiàn)有的六家股東，均可獨(dú)立決定是否行使優(yōu)先認(rèn)股權(quán)。如果有一家股東行使了優(yōu)先認(rèn)股權(quán)，殼牌出于保護(hù)自身利益的考慮，會(huì)隨之行使該權(quán)利。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在6家股東中，與中國(guó)有著廣泛業(yè)務(wù)聯(lián)系的殼牌和埃克森美孚最有可能率先行使優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)。表面上似乎不可思議，但人們猜想，其背后有深刻的政治、經(jīng)濟(jì)因素。

　　國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目受挫，國(guó)際巨頭遷怒中國(guó)油企？

　　眾所周知，在去年7月正式開(kāi)工的西氣東輸工程中，以殼牌和埃克森美孚為首的國(guó)際投資集團(tuán)持有45%的股份。這是有史以來(lái)，國(guó)際石油巨頭首次大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)石油天然氣行業(yè)。

　　然而，這一項(xiàng)目從最初的立項(xiàng)招標(biāo)到極其重要的下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，卻麻煩不斷。在前期招標(biāo)階段，發(fā)生了BP(英國(guó)石油)退出的插曲，但殼牌和埃克森美孚迅速跟進(jìn)，整個(gè)項(xiàng)目并未蒙上太多陰影。然而，一位不愿透露姓名的內(nèi)部人士告訴記者，今年以來(lái)，在西氣東輸下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，中外雙方磨擦不斷。顯然，攜巨資進(jìn)入這一工程的殼牌和埃克森美孚對(duì)于下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)更為關(guān)心。

　　雖然這位人士并未透露雙方磨擦的具體事宜，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，距原國(guó)家計(jì)委年初制定的西氣東輸下游市場(chǎng)“照付不議”協(xié)議全部簽署的最后期限已不足兩個(gè)月(6月底)，而相關(guān)協(xié)議卻一個(gè)也沒(méi)有正式簽署。

　　“這些協(xié)議不簽署，就意味著我們給國(guó)際投資集團(tuán)承諾的關(guān)于西氣東輸工程的各種美好收益預(yù)期，都將是一紙空文。”這位人士直言，“在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，不能排除殼牌和埃克森美孚利用行使優(yōu)先認(rèn)購(gòu)北里海項(xiàng)目股權(quán)的機(jī)會(huì)，向中國(guó)政府施壓的可能性。因?yàn)樵谒麄冄壑校�中�?guó)的石油、石化行業(yè)，還是國(guó)家壟斷的‘鐵板一塊’，并不存在所謂中石油(西氣東輸?shù)闹饕�作業(yè)者)、中石化和中海油的區(qū)別。”

　　除此之外，殼牌和埃克森美孚與中石化簽署的關(guān)于在江蘇和廣東、福建分別建設(shè)500座及1100座合資加油站的協(xié)議，也已等待中國(guó)政府最后批準(zhǔn)多時(shí)。或許，北里海項(xiàng)目股權(quán)收購(gòu)之變，正是二者耐心已盡的征兆。

　　石油產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，不可以“階級(jí)斗爭(zhēng)”論

　　雖然中石化旗下國(guó)際石油勘探開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理仇祥華對(duì)于如上猜測(cè)不敢茍同，但他認(rèn)為，現(xiàn)在是重新認(rèn)識(shí)中國(guó)油企的海外合作伙伴和認(rèn)真審視中國(guó)油企“走出去”戰(zhàn)略的時(shí)候了。

　　“我們不會(huì)因此而停止海外拓展的步伐，但在‘走出去’的過(guò)程中，我想……還是少說(shuō)多做的好。”仇祥華欲言又止。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院體改辦專家宦國(guó)瑜介紹，自1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，石油、石化兩大集團(tuán)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，紛紛制定了相應(yīng)的“走出去”戰(zhàn)略，而收購(gòu)海外油氣田的資產(chǎn)與權(quán)益，即是這一戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

　　由于海外油氣田資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，中國(guó)油企“走出去”戰(zhàn)略也多表現(xiàn)為兩種形式：對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)，中國(guó)油企多以分成合同的形式參與油氣田的勘探開(kāi)發(fā)；而對(duì)于完全私有化的油氣田，中國(guó)油企則必須采用收購(gòu)原有股東股權(quán)的方式，介入這些油氣田的開(kāi)采。北里海項(xiàng)目即屬于后一種形式。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心石油問(wèn)題專家陳淮認(rèn)為，從國(guó)際石油巨頭手中購(gòu)買油氣田股權(quán)，不同于直接參與油氣田的分成開(kāi)發(fā)，前者屬于產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的范疇，而結(jié)合了各種政治、經(jīng)濟(jì)因素的石油產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，正是中國(guó)油企所不熟悉的。此次北里海股權(quán)收購(gòu)之變，并未超出合同約定的范圍，優(yōu)先認(rèn)購(gòu)是原有股東的合法權(quán)利，大可不必用“階級(jí)斗爭(zhēng)”的眼光看待此次失利。

　　陳淮同時(shí)指出，國(guó)際上，大型油氣田的股權(quán)時(shí)刻處于流動(dòng)之中，以12.3億美元的代價(jià)收購(gòu)北里海項(xiàng)目16.67%的股權(quán)，并非千載難逢之機(jī)。或許今后，我們可以用更好的價(jià)格收購(gòu)它。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)客座教授高中也認(rèn)為，相對(duì)于本身就是從國(guó)外油氣田權(quán)益開(kāi)采起家的國(guó)際石油巨頭來(lái)說(shuō)，中國(guó)油企“走出去”的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不如人。有鑒于此，“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)重新加以修訂，并由國(guó)家牽頭進(jìn)行，而不像現(xiàn)在這樣，三大石油公司各自為政。