中國(guó)正常狀態(tài)下確保糧食安全的要求是，銷區(qū)保證可供3個(gè)月消費(fèi)的儲(chǔ)備量，產(chǎn)區(qū)則為6個(gè)月；國(guó)家糧食局重申“目前國(guó)家儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧都足夠充沛”

　　本報(bào)記者 郭大鵬

　　由于非典引起的恐慌情緒，北京、江蘇等4月下旬先后出現(xiàn)市民搶購(gòu)——“集中購(gòu)買”

糧油乃至市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的現(xiàn)象。這對(duì)仍在改革之路上挺進(jìn)的中國(guó)糧食流通體制是一個(gè)考驗(yàn)。由于各地政府迅速協(xié)調(diào)加工能力，組織貨源，搶購(gòu)風(fēng)乍起驟息，糧油市場(chǎng)很快恢復(fù)平靜。

　　但這也引起了政府的高度警惕。4月28日，國(guó)家糧食局就非典流行時(shí)期糧食供應(yīng)發(fā)出緊急通知，要求各地制訂應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)糧食出現(xiàn)供應(yīng)緊張時(shí)，協(xié)調(diào)儲(chǔ)備、加工、交通等各方面資源，確保供應(yīng)。之后，河北、湖北、廣西、上海等省市以及長(zhǎng)沙、南昌等省會(huì)城市也先后公布了糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　國(guó)家糧食局一位人士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：“制訂糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在中國(guó)尚屬首次�！彼�還表示，“目前國(guó)家儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧都足夠充沛，一旦出現(xiàn)搶購(gòu)風(fēng)潮，只要儲(chǔ)備原糧能迅速加工為成品糧，就可保供應(yīng)無虞。”

　　專家透露，中國(guó)正常狀態(tài)下確保糧食安全的要求是：銷區(qū)保證可供3個(gè)月消費(fèi)的儲(chǔ)備量，產(chǎn)區(qū)則為6個(gè)月。

　　平息搶購(gòu)風(fēng)

　　4月23日一大早，北京最大的連鎖超市企業(yè)之一的“物美”，在全城的300多家店鋪就擠滿了有些緊張的顧客。他們開始非理智地?fù)屬?gòu)米、面、油、鹽和方便食品等生活必需品。這種情況在北京許多超市都曾發(fā)生，不過次日即得以緩解。

　　同時(shí)，從4月25日起，由天津等地調(diào)入的面粉、大米、食油、小包裝糧油商品已陸續(xù)到京；山東、河北等省糧食部門接到國(guó)家糧食局電話通知后，立即安排米面加工企業(yè)組織生產(chǎn)，隨時(shí)可以為北京提供充足貨源。

　　4月24日傍晚起，浙江上虞市自東而西發(fā)生糧油和部分副食品的搶購(gòu)風(fēng)潮，并迅速波及全市。至次日上午10時(shí)左右，大部分糧店的庫(kù)存糧食業(yè)已告罄。有些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶乘機(jī)大漲價(jià)，以撈取不義之財(cái)。

　　搶購(gòu)風(fēng)發(fā)生之后，當(dāng)?shù)卣�府組織糧食和宣傳，公安、工商、物價(jià)等部門啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，指令4家大型定點(diǎn)糧食加工廠24小時(shí)突擊加工成品糧供應(yīng)市場(chǎng)。同時(shí)，由市糧食局開辟臨時(shí)窗口向市民直供必需的口糧。到下午2時(shí)，全市搶購(gòu)風(fēng)漸趨平息。

　　據(jù)此，山西、陜西等地24日前后也出現(xiàn)了群眾集中購(gòu)糧現(xiàn)象，在采取相關(guān)措施后，次日各市縣群眾已不再集中購(gòu)糧，糧價(jià)平穩(wěn)。之后，內(nèi)蒙古出現(xiàn)的群眾集中購(gòu)糧現(xiàn)象也很快被平息。

　　中國(guó)糧食行業(yè)2001年舉行的全國(guó)范圍糧食清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)全國(guó)糧食庫(kù)存約5000億斤，近兩年雖然通過“陳糧拍賣”消化了許多，仍處于庫(kù)存過剩狀態(tài)。這存足以保障緊急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)。

　　建立應(yīng)急預(yù)案

　　很快平息的搶購(gòu)風(fēng)也向人們敲響了警鐘：當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)恐慌心理時(shí)，糧油產(chǎn)品很容易成為搶購(gòu)的目標(biāo)。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》查找到的一份4月29日公布的河北省糧食局防治非典時(shí)期應(yīng)急糧食供應(yīng)方案顯示：省糧食局成立糧食供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室內(nèi)部設(shè)糧源和供應(yīng)協(xié)調(diào)組、資金協(xié)調(diào)組、加工協(xié)調(diào)組、信息組。

　　這一方案要求各市糧食局每日向省糧食局報(bào)告當(dāng)?shù)刂饕�原糧和成品糧的庫(kù)存量、加工量、供應(yīng)量、市場(chǎng)價(jià)格等情況；緊急情況隨時(shí)報(bào)告，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。

　　記者獲悉，在河北這樣的重點(diǎn)產(chǎn)糧省，在安排市場(chǎng)供應(yīng)時(shí)，排在前列的是當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫(kù)存的商品糧；當(dāng)?shù)厣唐芳Z糧源不足時(shí)，向上級(jí)糧食局申請(qǐng)調(diào)入商品糧(原糧或成品糧)，也可申請(qǐng)動(dòng)用省、市級(jí)儲(chǔ)備糧或中央儲(chǔ)備糧。動(dòng)用儲(chǔ)備糧(油)要得到相應(yīng)級(jí)別政府的批準(zhǔn)，如動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧需由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　非典疫情考驗(yàn)了中國(guó)的糧食流通系統(tǒng)，一方面表明糧食供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)問題，同時(shí)，一些糧食品種需求減弱，這也是令糧食行業(yè)頭疼的問題。

　　近一時(shí)期有分析認(rèn)為，非典的傳播可能與畜禽或生豬的流行病有關(guān)，這將直接影響飼料和養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)原糧的需求，并成為大連商品交易所大豆、豆粕以及CBOT大豆期貨價(jià)格下跌的“導(dǎo)火索”。據(jù)悉，目前中國(guó)的肉雞和生豬的出口已經(jīng)暫停，南方主銷區(qū)對(duì)繼續(xù)采購(gòu)玉米和豆粕等大宗飼料原料普遍持有觀望心理。

　　糧價(jià)不會(huì)大幅波動(dòng)

　　如果疫情繼續(xù)蔓延，病源體仍然無法盡快確認(rèn)，或者確定病原體為家畜家禽，從公眾的消費(fèi)心態(tài)看，人們對(duì)動(dòng)物制品的需求勢(shì)必繼續(xù)減少，這將進(jìn)一步加劇飼料和養(yǎng)殖業(yè)低迷，導(dǎo)致玉米、豆粕等大宗飼料原料的需求降低，進(jìn)而導(dǎo)致大豆價(jià)格低走，使我國(guó)大豆的進(jìn)口以及豆粕的出口受到一定的影響。

　　非典通過公眾途徑進(jìn)行傳染，降低了人們?cè)诓惋嬌系南�費(fèi)。香港有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，由于非典的影響，旅游人數(shù)急劇下降以及居民外出就餐減少，導(dǎo)致香港飯店的收入下降了50%～80%。盡管中國(guó)內(nèi)地已開始推行分餐制，但由于中餐不習(xí)慣分餐制以及人們的消費(fèi)心理，內(nèi)地餐飲業(yè)也受到一定沖擊。廣東首當(dāng)其沖，目前對(duì)面粉和小麥的需求已趨于減少。由于南方面粉消費(fèi)主要是在餐飲業(yè)，主銷區(qū)面粉消費(fèi)大幅下降，對(duì)小麥以及面粉市場(chǎng)產(chǎn)生利空影響。

　　糧食專家認(rèn)為，4月下旬出現(xiàn)的糧食搶購(gòu)風(fēng)，主要是人們恐慌性心理造成的，應(yīng)是一種短期行為，并不會(huì)像有人預(yù)計(jì)的那樣會(huì)造成小麥現(xiàn)貨價(jià)格大幅上漲。此外，目前國(guó)內(nèi)家庭都沒有大量存糧的習(xí)慣，一旦同時(shí)采購(gòu)會(huì)造成這些必需品暫時(shí)供不應(yīng)求，價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的上漲是正常的，但幅度不會(huì)過大，時(shí)間也不會(huì)很長(zhǎng)。

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