“中國線路”雖然只是“遠東線路”的支岔，但俄實際上基本否定了“遠東方案”

　　本報駐莫斯科記者王曉玉

　　俄羅斯政府總理卡西亞諾夫日前證實，從俄羅斯東西伯利亞地區出發的石油出口管道，首先將鋪設到中國大慶，至于什么時候在中途分岔，并將其延伸至俄羅斯的遠東港口納霍

德卡，主要取決于西伯利亞和遠東地區今后石油勘探開采的前景。

　　至此，俄羅斯圍繞東部地區石油出口線路的爭論終于落下帷幕，從俄羅斯安加爾斯克到中國大慶這條全長2400公里的跨國石油管道有望在不久的將來破土動工。

　　去年下半年，正當中國石油天然氣集團公司和俄羅斯尤科斯石油公司有條不紊地對中俄石油管道進行技術經濟論證的時候，俄羅斯輸油管道公司突然拋出一個準備替代中俄石油管道項目的新方案，建議俄羅斯政府鋪設一條西起東西伯利亞的安加爾斯克，東到俄羅斯遠東太平洋港口納霍德卡的石油管道。去年年底，俄羅斯輸油管道公司幾乎和俄羅斯尤科斯石油公司同時將各自石油管道線路的技術經濟論證方案送到俄羅斯政府的辦公桌上，俄羅斯政府必須在兩者之間作出明確選擇。

　　按照一般常識，鋪設跨國石油管道必須滿足3個基本條件：一是石油管道的起點要保證足夠的石油來源，二要保證管道建設的資金，且能按期收回投資成本，三是管道的終點要有長期穩定的石油需求，石油的購買方還必須具備足夠的支付能力。據有關專家介紹，中俄石油管道項目完全滿足這3個條件：俄羅斯尤科斯公司作為俄羅斯石油公司的代表承諾在項目一期工程每年向中國供油2000萬噸，在二期工程每年向中國供油3000萬噸；中國經濟持續快速發展決定了中國石油需求將逐年增加，而且中國有足夠的實力保證按時按數支付進口石油的款項；關于這條石油管道的投資問題，中俄雙方此前已經商定好，各自分別鋪設本國境內區段，解決2400公里石油管道的投資問題，對中俄這兩個大國來說應該不成問題。

　　盡管俄羅斯輸油管道公司在對“遠東線路”進行技術經濟論證的時候，最大限度地縮短這條管道的長度，但最后結果還是沒有低于3860公里，由此導致這條管道的建設成本不會少于50億美元，但到哪里去尋找這筆資金呢？就連方案的倡議者心里也沒有數。從去年下半年開始，日本對俄羅斯的“遠東線路”表現出很大興趣，日本政府通過各種方式表達日本準備投資的愿望，可談判進行到關鍵環節以后，日本卻提出要俄羅斯為投資做政府擔保的苛刻條件，俄羅斯政府當即對此建議給予回絕。除了資金問題，還有一個制約“遠東線路”的關鍵因素，這就是“遠東線路”的石油來源能不能得到保證？據俄羅斯科學院西伯利亞分院的地質勘探專家透露：從東西伯利亞和遠東地區未來10年的石油開采前景看，中俄石油管道的石油供應應該沒有問題，但無法保證“遠東線路”每年5000萬噸的輸油量。專家認為，不管“遠東線路”的倡議者和支持者如何鼓吹這條線路對俄羅斯國家長遠利益有多大好處，就憑石油供應不足這一個瓶頸因素，“遠東線路”就不具備上馬的基本條件。

　　經過幾個月的激烈爭論，俄羅斯政府對兩條線路的利弊所在心知肚明：鋪設“中國線路”具有很強的現實性和可操作性，但有人擔心中國獨家采購可能導致俄羅斯的石油出口將在未來很長時間受制于人；在不少俄羅斯人眼里，“遠東線路”更符合俄羅斯的長遠戰略利益，尤其是鋪設石油管道能夠帶動沿線地區的經濟發展，但由于沒有石油資源保證和明確的投資來源，這條線路在可見的未來也只能是紙上談兵。2月中旬，俄羅斯能源部在向政府提交的一份報告里建議：鑒于“中國線路”和“遠東線路”對俄羅斯東西伯利亞和遠東地區的社會經濟發展都具有重大意義，可以考慮將兩個方案合并為一個統一方案。3月13日，俄羅斯政府開會專門討論東西伯利亞和遠東地區石油天然氣資源的發展方向，原則通過了將“遠東線路”和“中國線路”合二為一的折衷方案。

　　從表面看，俄羅斯政府的最后決定是個折衷方案，給“中國線路”的定位只是“遠東線路”的支岔。但從問題的本質來說，俄羅斯政府實際上基本否定了“遠東方案”，所謂“等到探明足夠石油資源以后再啟動‘遠東線路’”的承諾，不過是一句沒有任何實際意義的空話。如今，俄羅斯越來越多的人已經意識到“遠東線路”的確不切實際，推崇這條線路的人也隨之變得越來越少，就連當初挑起這場爭端的俄羅斯輸油管道公司也在不久前公開宣布支持政府的折衷方案，那些跟著湊熱鬧的人一看大勢已去，也悄悄退場，從此不再言語。

　　經過將近半年的喧鬧，中俄石油管道項目又回到原來的位置。正如中國專家幾個月前所說的那樣，中俄兩國建設石油管道是中俄雙方互惠互利的項目，俄羅斯出售石油可以賺來大量的外匯收入，中國進口石油可以滿足國內日益增長的能源需求，這是中俄能源合作的前提和基礎。正因如此，在俄羅斯國內各個利益集團圍繞管道走向進行激烈爭論的時候，中國政府并沒有表現出絲毫急躁和不安，只是在一旁冷靜地觀察事態的發展，因為中國非常清楚，別看俄羅斯社會各界吵得很兇，但俄羅斯的最高決策者頭腦一點也不糊涂，他們經過認真研究以后最終會作出理智的選擇。

　　“中國線路”是主線還是支線，對中國來說其實并不重要。中國最關心的，而且一定要較真兒的是：俄羅斯方面必須遵守雙方約定，在合同規定的期限內如數保證“中國線路”的石油供應。如果俄羅斯幾年以后真的能夠找到更多的石油，然后再鋪一條通往太平洋的石油管道，中國定會平靜地接受這個結果，因為從嚴格意義上講，那純屬俄羅斯本國自己的事，與中國沒有什么關系。