□本報駐京記者 馬克

　　廣電總局變調

　　出現在2003年中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN)主題報告會上的是沈向軍而非陳曉寧，讓關注廣電行業的記者頗感意外———對非廣電系統媒體的記者來說，沈是個陌生

人。

　　而陳曉寧就不同了，除了廣電總局網絡中心主任和中廣影視傳輸網絡公司董事長的顯赫身份之外，他還是最早意識到統一全國有線電視網絡意義的人之一和最有力的吹鼓手，為名副其實的業界大佬。

　　時易事非，在此次報告會上，陳曉寧成了沈向軍的聽眾，沈曾任國家廣電總局社會管理司副司長，現在的職務是國家廣電總局網絡中心副主任、中廣影視傳輸網絡公司副董事長兼總經理。

　　沈向軍看上去是一個溫和低調的人，其發言甫一開場即強調說“在這里借這個機會對上午張部長(指廣電總局副局長張海濤)的報告作一個解讀”。

　　沈在發言中坦承，以前“以整合促業務”的設想很多未能落實，有線電視網絡諸侯割據的局面依舊，而原因是，“四級辦廣電，資產各級擁有，整合就是交槍投降當叛徒”，“上下左右說的是一套話，辦的卻不是一回事。中央講統一是統一到中央那兒，省里講統一是統一到省里，地市講統一是統一到地市那里。”

　　對于如何打破僵局，沈向軍認為張海濤的思路——“以業務為龍頭、以開辦付費廣播影視業務為突破口，帶動網絡發展”——即是解決之道。他解釋說：“這意味著有線電視發展著力點的變化，過去是先說整合再說干什么，現在是先說干什么再說怎樣整合。”

　　廣電總局的“小九九”

　　從“以整合促業務”到“以業務促整合”，僅是一個口號上的變化嗎？

　　在以前，對于地方有線網絡而言，抓牢網絡所有權既能保證手中的小餅不失，又可充任分食未來大餅的利器，豈能為“以整合促業務”這么一張“紙上大餅”而將自己辛辛苦苦所建設的網絡拱手讓出。

　　但自去年開始，地方有線網絡的態度大變了，原因是，數字電視技術的成熟使得大規模開展收費電視業務成為現實，在地方有線網絡看來，如果說電信業務是一個紙上的畫餅的話，收費電視業務則像就要出爐的面包，已經能聞到香氣了。

　　由此，廣電總局的“以業務促整合”思路似乎一下子對了胃口，試想，資產所有權不變，開展收費電視后又有新收入落袋，有誰會不愿意呢。

　　沈向軍說：“不管整合不整合，先把業務發展起來。整合必須是實質性的資產整合，不整合的地方也要業務聯合。”

　　事實上，廣電總局也有沒說出口的“小九九”：收費電視的關鍵是節目內容，而節目制作力量集中在中央和省級廣電單位，更加之中央電視臺和中影集團分別持有全國電視節目和全國電影的獨家進口權，如此一來，主動權便回到了廣電總局和省局。

　　眾所周知，廣電總局的終極計劃是地市網加入省網絡公司，省網絡公司加入中央網絡公司。所以，由“以整合促業務”變為“以業務促整合”，其實不過是手段有所調整，并不意味著計劃本身的改變。

　　沈向軍在去年10月的全國有線電視業務發展座談會上曾說，“網絡是不能分級的，網絡整合是一個大方向、大目標，是中廣影視傳輸網絡公司成立以來所肩負的重要任務。”

　　“紹溫樣板”能推廣全國嗎？

　　廣電總局網絡中心主辦的《廣播電視信息》曾在今年3月號上刊出一篇對沈向軍的專訪。沈在其中透露說，中廣網絡公司“在反復調研論證的基礎上，與我國權威財務咨詢機構進行研究，制訂出了周密的整合方案，對全國網絡整合的原則、策略、方式、組織領導和實施等方面都作了詳細的描述”，在2002年6月14日的(廣電總局)黨組會議上，該方案被原則批準。

　　另外，沈向軍還透露，網絡中心直屬的中廣有線信息網絡有限公司在去年開展網絡整合試點的基礎上完成了對溫州市、紹興市和紹興縣的網絡整合，2002年5月，三地有線電視網絡資產已經投入到中廣有線公司，其原擁有者則變為了中廣有線的股東。

　　記者試圖進一步了解相關細節，但被沈向軍的秘書婉言拒絕。

　　但看起來，中廣有線直接插手紹興、溫州，頗有越俎代庖的嫌疑，因為按廣電總局的規劃，地市網絡應該由省網絡公司整合。

　　在接受本報記者電話采訪時，紹興市國有資產投資經營公司總經理王宏年說：“紹興這幾年城市基礎設施投資很大，不可能再有資金兼顧有線電視網絡的發展，中央公司的介入正好解決了這個問題。”

　　另外，據記者了解，溫、紹兩地網絡在加入中廣有線后，獲得的中廣有線股份價值至少不低于自身網絡的資產評估價值，而且中廣有線還承諾對兩地有線電視網絡投入巨資。此外，溫州有線電視臺網絡中心負責人出任中廣有線總裁、紹興市廣電網絡公司總經理出任中廣有線副總裁。

　　如此推而廣之，現在各地市網絡都缺乏資金，只要中央和省的廣電肯出錢，全國網絡統一一體就能輕松出現。

　　但有分析認為，全國各地市有線電視網絡的凈資產估計當在1000億以上，市場價值則在5000億以上。無論是中廣有線還是其母公司中廣網絡，都無力解決如此龐大的資金的來源。

　　據沈向軍在接受《廣播電視信息》雜志專訪中透露，國家廣電總局局長徐光春在去年底的全國網絡整合和網絡開發工作領導小組會議上曾指出，推進網絡整合要解放思想，大膽創新。沒有大的政策突破，就沒有大的發展，沒有革命性的措施，就沒有實質性的突破。

　　這番話的含義是什么呢？是行政整合的力度加大，還是廣電行業的投資政策有所松動？

　　4月22日，記者致電國家廣電總局政策法規司，回答是：“不太清楚，局長怎么說你就怎么寫吧。”