分紅險業(yè)務年度報告和分支機構條款費率監(jiān)管由審批制改為報告制

　　●國際金融報記者 趙冰 發(fā)自北京

　　“監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變之后，一些壽險產(chǎn)品由開發(fā)出來到銷售之間的程序簡化了，這將有利于保險公司經(jīng)營。”4月28日，中國人壽保險公司有關人士告訴記者。

　　據(jù)悉，繼保監(jiān)會取消第二批28項行政審批項目之后，4月初，保監(jiān)會向各家保險公司下發(fā)了《關于調(diào)整人身保險產(chǎn)品監(jiān)管方式的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》對取消部分產(chǎn)品審批備案制度之后的監(jiān)管工作作了進一步說明，將人身保險公司分紅保險業(yè)務年度報告的審批制和分支機構條款費率的備案審批制改為報告制。

　　上述兩項內(nèi)容都在保監(jiān)會取消的第二批行政審批項目中。據(jù)了解，為了繼續(xù)做好分紅保險和條款費率的監(jiān)管，《通知》將其具體規(guī)定為：保險公司應向保監(jiān)會上報分紅保險業(yè)務年度報告。保監(jiān)會不對報告給予審批和答復，但將對違反規(guī)定進行分紅的公司及相關責任人進行查處；保險公司人身保險產(chǎn)品經(jīng)保監(jiān)會備案和審批后即可進行銷售，保監(jiān)辦不再對分支機構開辦險種進行事前備案和驗收，保險公司分支機構應將有關的產(chǎn)品材料向當?shù)乇１O(jiān)辦報告，保監(jiān)辦將對擅自變更保險條款等違規(guī)行為進行查處等。

　　此前，保監(jiān)會有關人士在接受記者采訪時表示，在一些行政審批項目取消之后，相關跟進的措施一定會出臺，以避免“監(jiān)管真空”。

　　保險公司有關人士認為，保監(jiān)會此舉是對保險公司行為監(jiān)管方式的調(diào)整，他舉例說，“保險公司的產(chǎn)品開發(fā)都由總公司負責，產(chǎn)品通過保監(jiān)會的審批或者報備后，才可以下發(fā)分公司，但是分公司在銷售之前需要再向當?shù)乇１O(jiān)辦報備，這種報備不是簡單的報告，同樣需要保監(jiān)辦出具批示文件，這樣一來一往就會耽誤一些不必要的時間，影響了保險公司產(chǎn)品的銷售。”

　　“允許保險公司的產(chǎn)品經(jīng)過保監(jiān)會批準之后就可以銷售顯然省去了再向保監(jiān)辦報備的程序。而從監(jiān)管部門的角度上看，將分支機構的產(chǎn)品材料向保監(jiān)辦由報備轉(zhuǎn)向報告，將監(jiān)管方式的事前干預轉(zhuǎn)為事后檢查，也無疑有利于提高監(jiān)管部門的工作效率。”該人士認為。

　　“保險公司的分紅保險年度報告是對其經(jīng)營情況的統(tǒng)計，是否需要審批應該說本來就可以商榷，尤其在《分紅保險管理暫行辦法》、《投資連結保險管理暫行辦法》出臺之后，審批分紅保險年度報告就更不必要。保監(jiān)會可以對保險公司的經(jīng)營狀況進行跟蹤，如果公司違規(guī)，監(jiān)管部門同樣可以根據(jù)《保險法》以及上述這兩項辦法對公司查處。”另一家保險公司有關人士表示。

　　據(jù)保險公司有關人士透露，除了對上述兩項內(nèi)容進行具體說明之外，保監(jiān)會在《通知》中還著重強調(diào)加大對壽險新型產(chǎn)品的誤導銷售等違規(guī)行為的打擊力度，要求各保監(jiān)辦加強對保險公司分支機構開辦險種的檢查。

　　據(jù)悉，作為保險公司產(chǎn)品管理的“總綱”，保監(jiān)會將出臺《保險產(chǎn)品條款費率管理規(guī)定》，目前此項規(guī)定正在起草中。

　　《國際金融報》(2003年04月29日第五版)