【記者劉彩娜28日北京報(bào)道】

　　今天，期待已久的中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)終于在北京西城區(qū)成方街甲33號和東城區(qū)工人體育場西路1號正式掛牌。至此，中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革終于塵埃落地。銀監(jiān)會(huì)首任主席劉明康上任伊始就對自己和屬下提出了銀行監(jiān)管的三大工作重點(diǎn)、六條標(biāo)準(zhǔn)以及三個(gè)目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，降低不良貸款、國有商業(yè)銀行改革和農(nóng)村金融體制改革是今后一段時(shí)期內(nèi)銀行監(jiān)

管的重中之重。

　　15個(gè)部門

　　據(jù)悉，中國銀監(jiān)會(huì)是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)，維護(hù)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)制定有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法；草擬有關(guān)的法律和行政法規(guī)，提出制定和修改的建議；審批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍；對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；審查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格；負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布；會(huì)同有關(guān)部門提出存款類金融機(jī)構(gòu)緊急風(fēng)險(xiǎn)處置的意見和建議；負(fù)責(zé)國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作；承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。目前，銀監(jiān)會(huì)已正式履行職責(zé)。

　　根據(jù)職權(quán)，銀監(jiān)會(huì)下設(shè)15個(gè)部門：辦公廳、政策法規(guī)部(研究局)、銀行監(jiān)管一部、銀行監(jiān)管二部、銀行監(jiān)管三部、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、統(tǒng)計(jì)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、國際部、監(jiān)察部、人事部、宣傳工作部、群眾工作部、監(jiān)事會(huì)工作部。其中：銀行監(jiān)管一部負(fù)責(zé)承辦對國有商業(yè)銀行及資產(chǎn)管理公司等的監(jiān)管工作；銀行監(jiān)管二部負(fù)責(zé)承辦對股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作；銀行監(jiān)管三部負(fù)責(zé)承辦對政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)以及外資銀行等的監(jiān)管工作；非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部負(fù)責(zé)承辦對非銀行金融機(jī)構(gòu)(證券、期貨和保險(xiǎn)類除外)的監(jiān)管工作；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部負(fù)責(zé)承辦對農(nóng)村和城市存款類合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作；其他部門也將按規(guī)定各司其職。此外，另設(shè)3個(gè)事業(yè)單位：信息中心、培訓(xùn)中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。銀監(jiān)會(huì)將在省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立銀監(jiān)局，地(州、市)設(shè)立分局，根據(jù)監(jiān)管工作需要，在縣(縣級市)設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)。

　　記者獲悉，銀監(jiān)會(huì)的組建工作正在按照有關(guān)要求穩(wěn)健有序地進(jìn)行，主要涉及中國人民銀行有關(guān)職能的劃轉(zhuǎn)和原中央金融工委有關(guān)職能的整合。組建的基本原則有3條：一是人隨業(yè)務(wù)走，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員原則上整體劃轉(zhuǎn)；二是先定方案后定人，一級負(fù)責(zé)一級，自上而下，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一部署，抓緊進(jìn)行；三是邊組建，邊工作，保證組建期間監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。銀監(jiān)會(huì)在各地的派出機(jī)構(gòu)也正在籌建之中。(

　　目前，受客觀條件的限制，銀監(jiān)會(huì)在兩地辦公。從人民銀行分離出來的部門銀行監(jiān)管一部、銀行監(jiān)管二部、銀行監(jiān)管三部、非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部均在人民銀行對面的北京西城區(qū)成方街甲33號辦公。其他來自原中央金融工委的部門仍在東城區(qū)工人體育場西路1號辦公。對此，劉明康表示，銀監(jiān)會(huì)將采取有效措施并充分利用信息化手段，努力克服兩地辦公帶來的困難，保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并不斷提高工作效率。

　　三項(xiàng)工作重點(diǎn)

　　劉明康表示，中國銀監(jiān)會(huì)的建立，標(biāo)志著我國金融業(yè)對外開放步伐進(jìn)一步加快，標(biāo)志著我國金融監(jiān)管業(yè)的體制、機(jī)制向著市場化和國際化方向又邁出了新的一步。

　　任重而道遠(yuǎn)，面對紛繁復(fù)雜的工作，劉明康提出了今后一段時(shí)期內(nèi)銀監(jiān)會(huì)的三大工作重點(diǎn)。

　　一是促進(jìn)銀行繼續(xù)降低不良貸款比例，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。他說，近兩年雖然銀行不良貸款比例有所下降，但目前仍處在高位。繼續(xù)降低不良貸款比例，仍然是當(dāng)前的一項(xiàng)突出任務(wù)，需要采取措施，加大貸款回收力度。對已經(jīng)形成的不良貸款，要通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段積極催收，采取多種形式處置，最大限度回收，減少損失。要通過加強(qiáng)內(nèi)控，完善授權(quán)授信、審貸分離制度，健全貸款評審決策機(jī)制，嚴(yán)格控制發(fā)生新的不良貸款。優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量。

　　二是深化國有獨(dú)資商業(yè)銀行改革。要完善銀行內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)管理，改進(jìn)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行股份制改造，對銀行在股權(quán)、資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略等方面逐步進(jìn)行徹底規(guī)范的重組和改造，建立良好的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。其他商業(yè)銀行也要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

　　三是加快農(nóng)村金融體制改革。充分發(fā)揮金融對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持作用。深化農(nóng)村信用社改革要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的宗旨，加大農(nóng)業(yè)信貸投放，增加農(nóng)戶貸款，及時(shí)、有效地為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)。同時(shí)，要整頓農(nóng)村信用秩序，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸。

　　六條監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

　　作為中國首任銀監(jiān)會(huì)主席，面對新的職責(zé)和任務(wù)，劉明康提出了六條監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：要促進(jìn)金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新共同發(fā)展；要努力提升我國金融業(yè)在國際金融服務(wù)中的競爭力；對各類監(jiān)管設(shè)限要科學(xué)、合理，有所為有所不為，減少一切不必要的限制；鼓勵(lì)公平競爭、反對無序競爭；對監(jiān)管者和被監(jiān)管者都要實(shí)施嚴(yán)格、明確的問責(zé)制；要高效、節(jié)約地使用一切監(jiān)管資源。

　　他表示，我國銀行業(yè)今后仍必須要堅(jiān)持法人監(jiān)管，重視對每個(gè)金融機(jī)構(gòu)總體風(fēng)險(xiǎn)的把握、防范和化解；必須堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為主的監(jiān)管內(nèi)容，努力提高金融監(jiān)管的水平，改進(jìn)監(jiān)管的方法和手段；必須注意促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制形成和內(nèi)控效果的不斷改善；必須按照國際準(zhǔn)則和要求，逐步提高監(jiān)管的透明度。

　　通過上述一切努力，劉明康表示，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)廣大存款人和消費(fèi)者的利益，增進(jìn)市場信心，增進(jìn)公眾對現(xiàn)代金融的了解以及努力減少金融犯罪的監(jiān)管目的。