“已經停業整頓快十個月了，我們4000多儲戶在鈞都典當行的8700萬元存款還沒有著落。”記者上周在河南禹州采訪時所見到的禹州市鈞都典當行的儲戶和記者見面時幾乎都要說這句話。

　　停業整頓

　　2002年6月25日，禹州市經貿委的一紙封條貼到了禹州市鈞都典當行的大門上。26日，禹州市化解金融風險領導組貼出了《關于對禹州市鈞都典當行實施停業整頓的公告》，從即日起對禹州市鈞都典當行實施停業整頓。

　　就在鈞都典當行被停業整頓的同時，該典當行法定代表人趙建身等人被抓。

　　禹州市鈞都典當行位于禹州市南大街51號，禹州市市委的斜對面。這家1988年5月31日經中國人民銀行批準設立的其他金融機構，1993年4月7日開業，注冊登記的經濟性質屬于集體企業，主營質押貸款業務。開業時注冊資金50萬元人民幣，法人代表趙建身。

　　據熟悉趙建身的人介紹，現年69歲的趙建身原系禹州市交通局局長，禹州鈞都典當行名義上是集體所有，實際上是趙建身及其家人控制。

　　之所以有不少人愿意到當地典當行存錢，典當行的利息高是主要原因。一位儲戶告訴記者，出事以前，到鈞都典當行存款一年的利息是8厘(8%)，以前還有過10%、12%，相比國有銀行不到2%的年利率，吸引力自然很大。如此明顯的違規經營如何能進行下去？原來你到典當行存錢，典當行給你的不是存款單，而是一張“股金證”，利息不是利息，而是“分紅”�焹�戶也搖身變成了所謂的“股東”。

　　2002年3、4月份，鈞都典當行由于貸款沒有及時收回，開始出現兌付困難。到了5月份，就出現了擠兌。6月25日，趙建身夫婦、他的三個兒媳婦等人被抓，抓的名義是非法攬儲、非法集資。6月26日，蓋有禹州市經貿委公章的封條貼到了鈞都典當行的大門上，鈞都典當行被停業整頓。

　　不清不楚的要賬

　　根據記者所掌握的材料，到鈞都典當行停業整頓時，尚有累計480戶共7000多萬元的貸款沒有收回。要回這些錢成了4002戶“股東”——儲戶們的指望。

　　追收貸款的工作落到了禹州市化解金融風險領導組身上。

　　從鈞都典當行停業整頓到現在，將近十個月的時間追收回了多少貸款？

　　就在鈞都典當行被停業整頓、趙建身被抓之后，儲戶代表和禹州市有關領導在市委招待所一樓開會，化解金融風險領導組副組長、禹州市經貿委副主任付科定對儲戶代表說收回了幾百萬，加上從趙建身家里搜出來的幾十萬美金的銀行存款、從他的三兒子車上搜出來的幾百萬人民幣現金，應有1000多萬。同時，鈞都典當行有好幾部高級轎車，包括三菱、桑塔納2000等，這些車也能賣上百萬。但過了一段時間，禹州市電視臺報道說已經收回了500多萬，再過一段時間禹州市委副書記霍發展在電視講話上說已經收回了200多萬。眾多儲戶生氣了，找到了禹州市委。在市委北邊的小屋里，儲戶代表問那1000多萬到哪里去了？為什么第一次電視講話說要回了500多萬，第二次只剩了200多萬？對于500多萬變成200多萬，霍發展的解釋是禹州市信訪局局長劉光輝看錯了。當時劉光輝也在場。一位儲戶就說：“劉局長，你是禹州市信訪局的局長呀！你在電視上報的500多萬，現在又成了200多萬，這個錢又弄到哪里去了？你給群眾一個答復！”劉光輝一言不發。

　　到目前為止，禹州市化解金融風險領導組并沒有公布追收貸款的最新結果。

　　另有一件事令儲戶們疑惑不解。

　　張某從事肉類買賣，他從鈞都典當行貸過款，這些年來他貸款的利息從二分五、二分一到出事前的最低一分八。由于過期沒有歸還，趙建身到法院起訴他。后來張某把商貿街的一處地賣了8萬元還給了鈞都典當行。在鈞都典當行被停業整頓時，他仍然欠鈞都典當行貸款本息合計78萬元。去年冬天，他在某冷凍庫存了整庫鮮肉準備出售。就在禹州市化解金融風險領導組決定要凍結他的資產的時候，已經有內部的人打電話通知他，叫他馬上把東西轉移轉移。結果這件事正好被一個找張某要賬的包工頭聽見了，這個包工頭在鈞都典當行里也存有錢。會是誰把化解金融風險領導組即將采取的行動泄露出去呢？

　　這些儲戶開始為了自己的利益而四處奔波。

　　儲戶們找市委市政府要求解決問題。他們認為鈞都典當行出現問題，當地的人民銀行和經貿委包括市政府都應負有責任。

　　1993年4月開業之初，鈞都典當行的注冊資金為50萬元。而在2002年1月30日由國家經貿委備案，河南省經貿委批準的禹州市鈞都典當有限責任公司的《中華人民共和國典當經營許可證(副本)》(編碼：41031A10093)上，該典當行的注冊資本/營運資金已擴大到1700萬元。

　　令人奇怪的是，在1999年9月29日由禹州市工商行政管理局頒發的禹州市鈞都典當行《企業法人營業執照》(注冊號禹工商企4110811300928)上，注冊資金仍為人民幣50萬元。

　　根據中國人民銀行1996年4月3日下發的《典當行管理暫行辦法》第21條規定，典當行實收貨幣股本金最低限額為人民幣500萬元。

　　鈞都典當行停業整頓后，人們開始對注冊資金感到懷疑。

　　知情人士向記者透露，實際上鈞都典當行的注冊資金就是50萬元。所謂的幾次增資擴股，其實就是以“股金化存款”的形式變相吸收老百姓入股，把老百姓的存款算作注冊資金，把儲戶變成了“股東”。

　　從1999年開始，中國人民銀行濟南分行已經注意到轄區內典當行存在嚴重問題。

　　到了2000年3月28日，中國人民銀行濟南分行非銀行處發布《關于加大對轄區內典當行監管與整頓規范工作力度的通知》，要求“凡在4月底以前經過整頓規范達不到驗收標準的典當行，一律按不合格機構予以撤銷處理”。

　　鈞都典當行屬被整頓之列。

　　就在中國人民銀行濟南分行對轄區內的典當行進行清理整頓的時候，典當行的監管職責由中國人民銀行移交給國家經貿委。

　　隨著監管職責的交接，人民銀行對于鈞都典當行所存在問題的處理措施也戛然而止。

　　監管職責移交之后，河南省經貿委中小企業與企業監督處2001年1月3日簽發的《關于召開全省典當行交接工作座談會的通知》提到，省經貿委曾于2000年11月21日下發了《關于報送典當行交接情況和典當企業基本情況的通知》(豫經貿中小企��2000��990號)。從報送的情況看，涉及典當企業的12個市經貿委沒有一家是按要求內容報齊的，說明此項工作并未引起相關市經貿委的足夠重視。

　　就是在這種情況下，2001年4月10日，禹州市經貿委發布文件，同意鈞都典當行在市區設立兩家不具備法人資格的營業部。但是按照《典當行管理暫行辦法》第11條規定，典當行不得設立分支機構。而按照國家經貿委2001年8月8日發布的《典當行管理辦法》第14條規定，典當行設立分支機構，應當經所在地縣級以上人民政府經貿委同意，由省級人民政府經貿委批準，報國家經貿委備案。無論依據《典當行管理暫行辦法》還是《典當行管理辦法》，禹州市經貿委的這個批復都存在問題。

　　4月18日上午，記者又通過電話向禹州市有關部門了解情況。

　　記者打電話到中國人民銀行禹州支行辦公室，接電話的一位女士告訴記者，所有的行長都去開會了，今天是周五，要找他們只能改天了。

　　記者又打電話到市經貿委，經貿委辦公室的一位人士說，鈞都典當行停業整頓的原因是它高息攬儲，超過了典當行的職能，造成很多人的錢到期取不出來，經過市委市政府研究決定停業整頓，這是市里面的決策，經貿委只是執行。記者問到為什么現在還沒有給儲戶兌付，他的解釋是：這是一件大事，市里面專門成立了要賬組，正在進行工作，收到一定成效之后再給儲戶兌付。而經貿委另一位不肯透露姓名的人士在電話中告訴記者，鈞都典當行是去年根據實際經營狀況停業整頓的，現在正在整頓期間，到底什么時候整頓完畢，還要根據整頓結果決定，還得一段時間。對于為什么儲戶還沒有得到一分錢，他的說法是已經對賬目查封了，現在還沒有完成整頓，等到整頓結束了會給錢。記者問他現在已經要回多少錢，他說還不清楚，化解辦(化解金融風險領導組)已經在電視上向股民及時通報了要賬的結果。這位人士還告訴記者，儲戶現在還沒有拿到一分錢，這屬實，也是正常情況。他說，著急可以理解，市里面對此非常重視，還單獨成立了化解辦，化解辦正在進行工作。

　　風險猶存

　　如今，禹州市南大街(現改名為鈞州大街)51號的鈞都典當行所在地已經改成了步步高DVD家庭影院。是不是鈞都典當行關門了禹州市其他的典當行就合法經營了？禹州市的金融風險就不復存在了？記者在幾天的采訪中發現，典當行非法吸儲的問題并沒有中止，禹州市的金融風險仍然存在。

　　禹州當地人士告訴記者，禹州市有三家典當行：鈞都典當行、銀通典當行和銀信典當行，這三家典當行性質一樣、利率一樣。另外，禹州市開發區農村信用社的業務與這三家典當行相似。

　　就在鈞都典當行發生擠兌和被停業整頓的時候，銀通典當行、銀信典當行以及開發區農村信用社也受到了影響，他們也出現了擠兌的情況，存款不到期的儲戶也去提前支取。他們采取了“只有到期才能支取，不到期不能支取”的措施渡過了難關。

　　記者在禹州街頭暗訪。在禹州市開發區農村信用社“嚴禁高息攬儲”的銅牌邊，一位老大爺正在存錢。記者問他利息是多少時，他回答：6厘。

　　在繁華路段的銀通典當行，同時也掛著“許昌萬方拍賣有限公司禹州辦事處”的牌子。記者以打算存款的名義進行咨詢。該典當行的工作人員告訴記者，到這兒存款簽訂一個存款合同，存1萬塊錢，一年給你800塊錢利息(年息8%)。

　　在銀信典當行，一位張姓女業務員告訴記者，存到銀信典當行年息8%，還有分紅。如果不滿一年提前支取，不計息，另外加收5天的利息，她還拿出自己在典當行的存折——銀信典當行股金證。該股金證的封面上儼然印有“中國人民銀行濟南分行”的字樣。

　　明眼人一看便知，禹州市典當行業的經營“秘訣”就是以吸納“股金”為名逃避監管，實際上就是高息攬儲，而高達百分之十幾的貸款利率勢必造成相當多的貸款者到期難以償付，形成壞賬，進而使典當行難以為繼。而當地有關部門對此是無知無查呢，還是睜一只眼閉一只眼？