機票價格聽證會消費者代表臨行前與本報記者對話

　　印象

　　律師周群：我是有平民情結的人

　　周群看到報紙上征集聽證會消費者代表的消息，就趕著去報名了。對于這個31歲的律師來講，這是符合他性格的行為——從來他都是一個不太安分、“想做點什么事的人”。

　　1995年，剛從南昌大學政法系畢業兩年的周群來到廣州。在當時的廣東律師事務所，他慢慢干出點名堂，比如1996年初為轟動一時的番禺銀行搶劫案主犯何偉光做辯護人。不過律師生涯中讓他印象最深刻的是1995年成功地為一個年輕販毒犯做的辯護，使他由被判死刑改判為無期。

　　周群如此評價這個槍下留人的故事：“我尊重事實和原則。”出身于農村的他一直堅持了這種“認理不認人”的脾氣。他現在經常代理一些房地產的糾紛，在實踐中深深感到消費者在維權中的弱勢地位。所以他覺得自己這次會報名參加聽證會很正常：“我是有平民情結的人。”

　　追訪聽證會代表

　　因為當選民航機票價格聽證會的消費者代表，廣州格林律師事務所律師周群以火箭般的速度迅速躥升為知名人物。包括央視在內的國內各大媒體近幾天紛紛對他進行電話轟炸和貼身追訪。在即將于22日啟程前往北京之前，他每天都帶著200多頁的民航運價改革方案文本，頻繁拜會各方人士，搞民意調查，惡補關于航空業的知識。但在這種密不透風的日程中，他依然抽出時間與本報記者對話。我們是最早就此事采訪他的媒體，當時他顯然與這個話題還有些距離，而這一次他已經表現得精明而銳利。這讓我們對他的北京之行充滿期待。

　　發言會比較尖銳

　　記者：你在聽證會上將持什么立場？你的律師職業是否會有助于你在聽證會上的表現？

　　周群：我絕對是站在純粹消費者的立場上的。我們7個消費者代表背后是全國的乘客。他們都希望這次聽證會能真正推動民航業的改革，讓票價回歸到合理的位置。而且到時候會現場直播，很多中外媒體都會進行報道。所以我會以最好的狀態，去充分表達消費者的愿望，不辱使命。

　　我預計這次聽證會上的發言肯定會比較尖銳。去年的鐵路價格聽證會取得的實際效果不大，社會各界也有很多看法，所以今年的聽證會會更有實效，不會走過場。比如給代表發言的時間就從去年的3分鐘延長到了10分鐘。另外，這次消費者代表中有3個律師，從辯論能力和邏輯能力上，我們可能會有些優勢。

　　方案仍站在民航立場

　　記者：現在你已經收到了民航運價改革的全套文件，你對這個方案的第一感覺是什么？它可以說服你嗎？

　　周群：我的第一感覺是，它花了200多頁的篇幅，就是為了表明一個結論：以后買機票最多只能打6折了。它整個的立場是站在航空公司的角度，為這些國有企業辯護。但是你在制定價格前，也該多考慮考慮社會經濟的增長速度和老百姓的消費能力。是的，你可以盈利，但是首先你要讓我們能夠消費得起，愿意消費。而且這套文件來得太晚了，還有幾天就要開會，這厚厚的一本怎么可能來得及作細致的研究。這對我們來講是有點不公平的。

　　記者：民航方面常以巨額成本難以消化為由反擊輿論對高票價的質疑，你對此作何評價？

　　周群：對至民航成本，首先，有很多成本是可以控制的。資料上講航空公司的可控成本占到總成本的34%，比如營銷費用、財務費用、人員工資等，問題是航空公司認真想辦法控制了沒有。再有，民航總局這種說法的依據肯定是源于各航空公司上交的財務報表，搞過財務的人都知道，有些成本在賬目上是可以做大的，有些成本本身就是含有利潤的。那我就想問，民航方面算的這一筆賬，有沒有經過會計師事務所審計？在沒有來自第三方的認證之前，對航空業的成本我持保留態度。

　　另外很重要的一點是，中國航空公司的實載率很低，2001年的數據是60.８%，而國外好的航空公司一般都能達到80%以上。我和幾個朋友作過一個簡單的核算，假如實載率可以提高到70%，基準價的0.７5元／人公里就可以降到0.６5元／人公里，北京到廣州就可以從1500元降到1300元。

　　票價不需要設定下限

　　記者：浮動價的下限肯定將成為聽證會上的焦點，你覺得是否該取消下限？如果非要有，多少合適？

　　周群：我在周圍做了一個調查，結果是40%的人認為不該有下限，60%的人認為應該有下限。我個人的觀點是，不需要設定下限，假如非設不可，有些航線應該可以低到40%的平均下限以下。因為冷線和熱線是不同的。有些冷線也有那么長的里程，票價也很高，如果非要堅持6折的底線，可能就沒多少人坐了。

　　此外，還要考慮到機票代理公司和旅行社的利益。他們再拿走3%的代理費，這個底線實際上已經是6.３折了。這顯然高了。