記者 李慶華

　　業界呼吁多年的融資租賃業對內開放終于要邁出實質性一步了。從國家商務部傳來的消息稱，已有34家內資租賃公司向商務部遞交了金融牌照的申請，其中的大約20家公司不日將得償所愿。

　　我國的租賃機構，一直以來是三足鼎立：中國人民銀行監管的金融租賃公司，共12家；外經貿部監管的中外合資租賃公司，大約40多家；由原國內貿易部管理的幾千家從事設備租賃的內資租賃公司。數量如此眾多的租賃企業中，能合法開展融資租賃業務的只有12家金融租賃公司和40多家中外合資租賃公司。

　　廠商租賃：不得已的暗箱操作

　　由于過去對融資租賃業的功能作用認識不足和管理體制上的原因，內資融資租賃業被界定為金融業務，融資租賃公司被界定為金融機構。租賃業作為現代營銷體系的重要組成部分未取得合法開展融資租賃的經營地位，一直以來，未經人民銀行批準，國內廠商成立的租賃公司只能從事設備的出租服務，不能從事以產品促銷為目的的融資租賃業務。

　　為推動內資非金融機構租賃業的發展，原主管部門做了大量工作，曾準備制定一個管理規定，后因機構調整此項工作停頓。在國際上很普遍的廠商租賃在國內一直處于非法的地下狀態。雖然沒有融資租賃經營牌照，但由于社會需求旺盛，一些廠商類企業于是長期暗箱操作，開展以租代售融資租賃業務。因為沒有明確的準入規定，一旦遇到法律訴訟，這些內資租賃公司的合法權益經常得不到保障，往往被判為非法經營。

　　據中國外商投資企業協會租賃業委員會常務副會長屈延凱介紹，我國重點工程機械廠、大的汽車銷售商、專業的汽車租賃商一般都以“以租代售”的名義從事融資租賃業務。徐工、廈工、柳工、三一重工、中聯重科都有自己的租賃服務或租賃銷售部門。據業內人士估計，全國工程機械有10%是通過租賃方式銷售出去的。2002年工程機械銷售額近800億，租賃業務額約有80億左右。濟南重汽租賃商社累計業務額高達近10億，后因經營資質問題導致的稅負爭議而停業，業務并入財務公司。北京亞非汽車銷售服務公司�熃灰最~達10億人民幣�犚约氨本�、上海的一些汽車租賃公司的營銷模式實際上也就是融資租賃。由設備物資部門組建的租賃公司也都做過融資租賃業務。浙江省、山西省、上海市、廣州市對一些內資的非金融機構的租賃公司開展的租賃業務多給予了支持。浙江萬向租賃、山西五星租賃、上海金海岸、廣州中車機車租賃有限公司、中國計算機租賃公司每年業務額都在上億人民幣。全國的塔吊、鋼模板等建筑機械租賃業務經過近40年的發展歷史，數量眾多的專業租賃公司已成為制造商的最大買家。

　　在此種背景下，2002年7月，融資租賃業有望對“內”開放的消息從國家經貿委傳出，著實令眾多沒有得到批準而實際在從事融資租賃業務的企業倍感欣喜。消息說，國家經貿委有關部門已開始對內資介入融資租賃業務規范管理展開調研；國家相關財稅部門已達成共識，不管是誰投資經辦融資租賃企業，只要從事的是融資租賃業務，都可以按照金融保險業下的融資租賃項目統一征收營業稅。

　　入世后，我國融資租賃業及流通領域里的分銷體系進一步對外開放，IBM、西門子等國外大跨國公司都已成立了自己控股的合資租賃公司，還有更多的國外大廠商準備進入我國租賃市場。在中美、中歐的WTO雙邊協議中，都包含了中國允許國外的廠商在中國運用金融手段促銷產品的條款，融資租賃和經營性租賃都包括在內，中國租賃業面臨外資的巨大沖擊。沒有廠商的介入，沒有廠商融資租賃公司的發展，內資租賃業和國內廠商將難以面對國外同行的挑戰。加快融資租賃業的對內開放，發展廠商融資租賃業，逐步提高我國產品制造商租賃銷售的比重迫在眉睫。

　　注冊資本1.7億：

　　降低進入門檻至關重要

　　據了解，內資租賃公司介入融資租賃業務的準入標準為：注冊資本金1.7億元人民幣；前三年無虧損的經營業績；具備融資租賃專業管理經驗的人員。其余條件與中外合資租賃公司開展人民幣融資租賃業務的管理辦法相同。在準入資本金額度問題上，一些金融租賃公司與內資租賃公司存在分歧。金融租賃公司認為1.7億元人民幣的標準定得太低，擔心租賃市場價格會出現混亂，造成惡性競爭。

　　目前由央行批準的金融租賃公司注冊資金起點為5億元，如開展外匯業務還要5000萬美元。一些業內人士認為，從壯大融資租賃合法群體的角度來看，降低進入門檻至關重要。事實上內資租賃公司1.7億元人民幣的準入門檻與合資租賃公司大體相當。2001年9月1日實施的《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》要求，融資租賃公司的注冊資本不得低于2000萬美元。

　　屈延凱認為，內資租賃公司1.7億元人民幣的準入門檻從規則公平上看是合理的。從國外的實踐來看，租賃作為一種業務方式，沒有必要對非金融機構的租賃公司設置太高的準入門檻。在國外，用很少的錢設置特別項目租賃公司極為普通。考慮到從事設備租賃應當有一定的經濟實力，要靠規模經營才有較好的效益和抗風險的能力，同時為了維護市場競爭秩序，對專業的租賃機構設置一定的準入標準是合適的。外商獨資租賃公司尚未放開，如按外商控股，外商實際投入注冊資金也就1000多萬美元。門檻降低申請的企業會更多。在外國廠商為背景的專業租賃公司尚未大舉進入之時，迅速發展內資租賃公司，健全內資廠商租賃機制，為更多的設備制造企業服務很有必要。

　　誰會出現在首批名單上

　　屈延凱對內資租賃市場很看好。他分析，由于金融租賃公司門檻過高，而其它金融業務的實施細則至今沒有出臺，金融機構的含金量大打折扣。人行又遲遲不批新的投資申請，一些投資人開始轉向收購合資租賃公司，或申請成立內資非金融機構租賃公司。一些外資也準備申請成立合資租賃公司開展汽車租賃。各地方原物資機電部門成立的租賃公司也急于求得新的發展機遇，希望獲得明確的融資租賃經營范圍。制造廠商也希望成立自己的融資租賃公司以促進銷售。希望介入租賃業的還有一些民營機構及投資機構。

　　雖然首批可以正式從事融資租賃的內資租賃公司名單尚未確認，屈延凱以自己從事該行業的多年經驗開出了一份可能提出申請的公司名單，計34家。首批幸運兒當從中產生。

　　租賃業原先的三足鼎立局面是由監管的角度而形成。隨著今年政府機構改革的進行，原來審批內資租賃公司的國家經貿委貿易市場局將納入新的商務部，中外合資租賃公司和內資租賃公司將由商務部統一審批。金融租賃公司仍然由央行管理。此次融資租賃對內資公司開放，對中國租賃業而言是一個發展良機。有人擔心，放松融資租賃限制可能會出現一些問題。對此屈延凱認為，適當的準入限制利于租賃業的健康發展。合資租賃公司的實踐證明，非金融機構的租賃公司，營運資金來源主要是銀行貸款或是股東貸款，銀行和股東就要對租賃公司的經營狀況和項目風險進行審查把關。租賃公司即使出現欠租問題，也不會對大的金融環境造成不良影響。融資租賃業務與貸款業務相比，債權人還有租賃的物權保障，風險比銀行貸款還要小一些。