□本報見習記者 田予冬

　　備受食用油生產企業關注的新食用油標準可能在下半年頒布，國家糧食局質量管理辦公室的一位官員在接受《財經時報》采訪時說。中國目前使用的食用油標準是1986-1988年期間制定的，隨著時間的推移，這個標準已顯過時。

　　在2002年上半年，中國國家質檢總局將食用油列入《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》，被列入目錄之內的產品，其生產企業要通過產品加工全過程多個環節的嚴格審查后，方能獲得為期3年的生產許可證。從2003年8月1日起，食用油生產將采取市場準入制度。

　　兩種工藝之爭

　　2001年12月3日廣州某報以大篇幅的版面登載了“汽油浸煉食用大豆油大揭秘”的系列報道后，食用油安全問題開始在中國油脂行業和消費者中引起廣泛關注。由此開始，中國食用油新標準的制定工作被推向臺前。

　　報道刊出后，其中有關“浸出”法生產的食用油可能危害健康的敘述，使中國采用此種工藝生產食用油的企業如坐針氈。

　　專家介紹，中國實際上從1955年就開始使用這種方法生產食用油，到“七五”期間，各種規模的浸出油廠已經遍及全國。目前在市場中銷售的食用油大部分是采用“浸出”法生產的。

　　在2001年12月25日-27日，由國家質檢總局主持召開，由8個國家相關部門及專家參加的“浸出法制取植物油研討會”后，得出了“浸出法制取食用植物油精煉后可以放心食用”的報告。同時，參加這次研討的有關部門和專家肯定了浸出法制取植物油脂的先進性，并認為，沒有浸出法制油就沒有中國油脂工業今天的規模化和現代化。

　　在2002年5月，有關部門在山東煙臺召開了“食用植物油國家標準審定會”，對已經使用十幾年的食用油標準做了較大修訂。據稱，新的標準審定了8種植物油國家強制標準和5種加工方法標準，在雜質、水分等各項指標的要求方面將比舊標準有較大幅度的提高；同時，新標準對生產企業在“壓榨”與“浸出”工藝方面進行了強制性劃分，對兩種工藝的質量差異進行了嚴格的說明，并將強制性地要求食用油企業把產品制作工藝，即“壓榨”還是“浸出”，在銷售產品的標識上注明。另外，可能的變化是：如果原料是轉基因大豆的，也要特別標出；過去只在產品上簡單標注“烹調油”、“色拉油”的方式將被禁止，取而代之的是類似“一級、二級”這樣的表述。

　　有關專家說，這次標準的制定是根據如今消費者對食品營養、健康與安全的要求和目前國內外制油業的發展趨勢，以及國際同行業標準制定的。

　　有關專家認為，隨著新標準的推出，中國會有一大批實力不足的食用油生產企業會因產品質量不能達標而被淘汰。

　　市場格局

　　據專家介紹，中國目前是世界第二大食用油生產國，2002年產量達1000萬噸左右。據預測，今后短時間內，中國食用油人均年消費量還將提高到15公斤以上，國內年總消費量也將突破1400萬噸。

　　巨大的市場和發展空間不僅使中國食用油生產行業成為投資者緊盯的目標，而且市場競爭非常激烈。到上世紀90年代中后期，僅黑龍江一省就有以“浸出”工藝為主要生產手段的油廠(車間)2800多家，全國共有各類食用油生產企業16000多家。有資料統計，中國市場上叫得出名的就有大大小小500多個品牌的食用油。

　　目前中國食用油市場中，小包裝的食用油市場約占整個食用油市場的15%，其他都是散裝油。小包裝油是指容量在5公斤左右及5公斤以下的瓶裝食用油，散裝油一般為180公斤一桶。

　　據有關資料顯示，在一些發達國家，小包裝的食用油占整個市場份額的60%以上，小包裝食用油在中國有巨大的發展空間。

　　有關部門統計，2000年中國的食用油市場銷售額為900多億元人民幣。

　　如果按照國家有關部門“中國油脂缺口每年以3%-5%的速度增長”推算的話，目前中國的食用油市場應該在1100億以內。

　　從食用油的種類上分，大豆油最多，占40%，其他依次為菜籽油、花生油、棉籽油；從地域上分，東北、華北主要是大豆油，長江流域主要是菜籽油，西北主要是棉籽油，山東及兩廣、福建主要是花生油。

　　中小企業命懸新規

　　2003年1月24日，號稱擁有中國食用油第一品牌的嘉里糧油(中國)有限公司在上海宣布投資6000萬美元，建立4家油脂企業。嘉里糧油(中國)有限公司是新加坡郭氏兄弟集團在中國投資的企業，該公司在中國擁有金龍魚、元寶、胡姬花等16個食用油品牌，據說其食用油產品在中國累計市場占有率達36%。

　　自1988年以來，嘉里糧油已分別在深圳、上海、營口、青島、防城港、西安、成都、廈門陸續建立了9家大型糧油生產企業，并在深圳建立了一家市場管理公司——嘉里糧油商務拓展(深圳)有限公司。

　　同嘉里糧油這樣的大企業攻城略地式的發展形成鮮明對比的是：許多中小企業則發出了“新標準將成生死劫”的感嘆。

　　業內人士指出，過去食用油投資入行門檻低，使食用油市場質量良莠不齊。同樣是使用“浸出”法生產，許多中小企業由于后期精煉環節要求不嚴或設備簡陋，產品質量自然無法同大型企業相比，國家發布的市場準入制度和新的食用油標準搭建了一個更高標準的競爭平臺，這將使劣質食用油生產企業無路可退。

　　“其實就是規范和肅清市場，把實力不濟、質量低下的小廠拒之門外”。一位專家這樣評價這項新政策。但也有業內人士向《財經時報》透露，中國食用油生產行業目前有被外資企業壟斷的趨勢，這些外資企業利用各方面優勢，正在有計劃地擊垮中國的食用油龍頭企業。