劉明康：金融監(jiān)管互相促進(jìn)互相補(bǔ)充

　　周小川：分工問題不宜過早給定框架

　　第一任銀監(jiān)會(huì)主席劉明康上周末正式接受國務(wù)院的任命。針對(duì)業(yè)內(nèi)的種種擔(dān)心和憂慮，他明確表示，請(qǐng)金融業(yè)放心。中央銀行的宏觀調(diào)控和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作將互相補(bǔ)充，互相

促進(jìn)。

　　針對(duì)央行和銀監(jiān)會(huì)今后如何協(xié)調(diào)、商業(yè)銀行的一個(gè)婆婆會(huì)不會(huì)變成兩個(gè)等商業(yè)銀行擔(dān)憂的問題，劉明康在接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)明確表示，請(qǐng)金融業(yè)放心。中央銀行的宏觀調(diào)控和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作將互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)。中央銀行與銀監(jiān)會(huì)將建立密切的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)溝通有關(guān)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營情況，共享監(jiān)管信息。

　　此前，在央行到底是否要分拆的討論中，其中有一個(gè)問題就是央行和未來的銀監(jiān)會(huì)職能如何劃分、會(huì)不會(huì)增加監(jiān)管成本、商業(yè)銀行會(huì)不會(huì)夾在兩者中間為難。一位商業(yè)銀行人士表示，如果央行和銀監(jiān)會(huì)在政策制定、執(zhí)行上糾纏不清，商業(yè)銀行的一個(gè)婆婆就會(huì)變成兩個(gè)，商業(yè)銀行就會(huì)夾在中間為難。他認(rèn)為，如果機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、金融業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，那么央行就要從中脫離。如果不加強(qiáng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，央行貨幣政策和信貸政策的制定又將失去了依據(jù)和根本。

　　對(duì)于銀監(jiān)會(huì)的職能，劉明康透露說，銀監(jiān)會(huì)將主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法；對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，維護(hù)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行；審批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍；對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)違法違規(guī)

　　行為進(jìn)行查處；審查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格；負(fù)責(zé)編制全國銀行數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。銀監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的監(jiān)管，重視其公司治理機(jī)制的建設(shè)和完善，促使其有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，“強(qiáng)身健體”。

　　一個(gè)是監(jiān)管者，一個(gè)是被監(jiān)管者，監(jiān)管者更多地強(qiáng)調(diào)一個(gè)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、發(fā)展，而商業(yè)銀行作為一個(gè)經(jīng)營者更多關(guān)注自己的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，一對(duì)矛盾如何協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，商業(yè)銀行人士認(rèn)為，不論采用何種監(jiān)管模式，設(shè)置什么機(jī)構(gòu)，最重要的是擺正金融監(jiān)管關(guān)系。監(jiān)管部門要擺脫行政化管理的束縛，監(jiān)管思路和模式一定要符合市場(chǎng)化方向的發(fā)展。他建議，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)在市場(chǎng)化改革、減輕商業(yè)銀行壓力、減輕行政環(huán)節(jié)方面努力。

　　對(duì)此，劉明康在接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)也表示，這次分離貨幣政策職能和銀行監(jiān)管職能，反映了金融市場(chǎng)多元化、專業(yè)化的需要，此舉將使中央銀行和銀行監(jiān)管當(dāng)局騰出更多的時(shí)間和空間，以更細(xì)的分工專司其職，迅速提升貨幣政策和銀行監(jiān)管的專業(yè)化水平，從而加快金融改革與發(fā)展的進(jìn)程。銀監(jiān)會(huì)方面將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)管方式、技術(shù)、理念、制度會(huì)有所創(chuàng)新，并將穩(wěn)步走向?qū)�業(yè)化、國際化。

　　劉明康早在1979年就進(jìn)入中國銀行工作，2000年2月，劉明康正式出任中國銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)。期間，他經(jīng)歷了王雪冰事件、中國銀行紐約分行違規(guī)事件、中銀香港成功上市等中國銀行歷史上的大喜大悲。

　　經(jīng)過三年的辛苦勞作，劉明康遞交了一份滿意的答卷。2002年，中國

　　銀行集團(tuán)實(shí)現(xiàn)賬面利潤111.75億元，比2001年增長(zhǎng)2.39%。在國內(nèi)32家省級(jí)分行中，有31家實(shí)現(xiàn)盈利(包括總行)。截至2002年末，按五級(jí)分類口徑，中國銀行集團(tuán)不良資產(chǎn)率下降到22.37%，比2001年末下降5.14個(gè)百分點(diǎn)。2000年以來的新發(fā)放貸款不良比率控制在0.5%以內(nèi)。按“一逾兩呆”口徑，2002年中國銀行集團(tuán)國內(nèi)行不良貸款率下降到18.79%，比2001年下降5.34個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國銀行一向以國際業(yè)務(wù)和國際化的發(fā)展領(lǐng)先于國內(nèi)同行，劉明康在中國銀行的經(jīng)歷也許將會(huì)給中國的銀行業(yè)帶來更多、更新的國際化管理理念、經(jīng)營思路，有利于中國銀行業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　據(jù)悉，劉明康1987年英國倫敦城大學(xué)研究生院工商管理學(xué)畢業(yè)，獲工商管理碩士學(xué)位后獲美國加州洛杉磯分校管理學(xué)士學(xué)位。曾任人民銀行副行長(zhǎng)、中國貨幣政策委員會(huì)副主席以及光大集團(tuán)董事長(zhǎng)等職。在金融圈內(nèi)，劉明康以坦率、不尚空談而著稱。

　　【見習(xí)記者李銳北京報(bào)道】新任的中國人民銀行行長(zhǎng)周小川日前出現(xiàn)在“中國發(fā)展高層論壇”上，在會(huì)議討論時(shí)，被問到目前備受關(guān)注的問題：新一屆政府成立銀監(jiān)會(huì)后，央行和銀監(jiān)會(huì)在銀行監(jiān)管的職能上將如何劃分？

　　周小川的回答是，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立之后銀行監(jiān)管的分工問題是一個(gè)新生事物，會(huì)繼續(xù)探討，不宜過早給定一個(gè)框架。他認(rèn)為，成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)是為了加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)督，同時(shí)也使中央銀行能夠更加側(cè)重于宏觀和貨幣方面的內(nèi)容。

　　周小川認(rèn)為，金融監(jiān)管的職能應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)合作的方式。銀監(jiān)會(huì)的成立有利于銀行監(jiān)管，人民銀行將加強(qiáng)同銀監(jiān)會(huì)的合作�？傮w來講，金融業(yè)出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)或整體問題、并發(fā)性問題，或者國際金融風(fēng)波沖擊的問題，至少中央銀行要給予足夠的關(guān)心，很多問題要依靠合作來解決。

　　周小川指出，《銀行法》明確提出中央銀行的主要目標(biāo)是保持人民幣幣值的穩(wěn)定，這個(gè)目標(biāo)在央行是被擺在非常重要的位置的。

　　但中國和其他一些成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家不同的一點(diǎn)是，實(shí)現(xiàn)貨幣穩(wěn)定，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，這些事情必然是和改革的進(jìn)程聯(lián)系在一起的，如果這個(gè)進(jìn)程沒有達(dá)到適當(dāng)?shù)某潭�，僅僅把注意力集中在通貨膨脹和通貨緊縮上，就不能起到穩(wěn)定貨幣的作用。因此，必須把主要精力放在金融業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)改革上，以更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定幣值的目標(biāo)。

　　此前，在周小川出任中國人民銀行行長(zhǎng)后不久，曾在1月份召開的中國人民銀行工作會(huì)議上指出，今年人民銀行的主要工作除繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。繼續(xù)把加強(qiáng)監(jiān)管作為金融工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　具體的工作包括：以法人監(jiān)管為重心，突出加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)法人治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理制度和技術(shù)的監(jiān)管。督促商業(yè)銀行進(jìn)一步提高資產(chǎn)質(zhì)量，降低不良貸款比例，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，要做到資格監(jiān)管與行為監(jiān)管并重。完善和推廣貸款五級(jí)分類制度。加快非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平。繼續(xù)整頓和規(guī)范金融秩序，依法打擊逃廢銀行債務(wù)的行為。

　　關(guān)于金融改革方案，周小川說，中央已有定論，不需要再另行研究，將來方案正式出臺(tái)，中央銀行執(zhí)行就行了。(劉彩娜)